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探訪首個川渝共建新區：“成本洼地+服務高地”為發展加速

時間：2023-10-27 10:37:47 來源：中國新聞網發布者：DN032

中新網重慶10月26日電 (記者李安江劉賢)川渝高竹新區是四川省人民政府、重慶市人民政府攜手合作共建的首個新區，也是全國首個跨省域合作的省級新區。近日，記者實地探訪了解到，頗具優勢的區位、低成本的要素供給、高質量的政務服務等，正讓這個新區迅速發展。

南北大道資料圖。川渝高竹新區供圖

區位優勢：屬“重慶半小時通勤圈”

中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》中要求：“推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區”，“推動建設廣安—渝北等一批跨省市毗鄰地區產業合作園區”。川渝高竹新區2021年12月正式掛牌，規劃面積266平方公里，其中四川省廣安市137平方公里、重慶市渝北區129平方公里。

其區位優勢明顯。據川渝高竹新區開發建設集團有限公司黨委書記、董事長張維介紹，川渝高竹新區緊靠重慶中心城區，距重慶兩江新區15公里、重慶江北國際機場35公里、重慶北站55公里、果園港52公里，毗鄰中國(重慶)自由貿易試驗區、重慶臨空經濟示范區等國家級功能平臺，屬“重慶半小時通勤圈”。

新區境內包茂高速、G210線縱貫南北，連接重慶中心城區主要有南北大道三期、川渝路二期、包茂高速高竹互通等干線。

記者在南北大道三期施工現場看到，水穩層已基本鋪設完畢。工作人員介紹，南北大道全長約35公里，起于重慶繞城高速空港東互通，止于高竹新區S208。一期和二期都已建成通車，三期工程預計2023年底達到通車條件。屆時，川渝高竹新區的基礎設施將進一步完善。

圖為川渝高竹新區稅費征管服務中心。中新網記者劉賢攝

發展引力：低要素成本+高質量服務

除了優越的區位，川渝高竹新區的吸引力還來自于“低成本”和“優服務”。

張維告訴記者，新區工業用地成本較重慶、成都低50%以上，水電氣等要素成本較重慶、成都低15%以上。新區制定出臺的工業、服務業、總部經濟“黃金三十條政策”，為企業入駐、項目落地提供全周期的保障，企業可擇優享受四川省或者重慶市產業扶持政策。

市場主體關心的稅費征管等服務，當地也進行了大量改革探索。記者在川渝高竹新區稅費征管服務中心看到，智能填單機等智能終端一應俱全，納稅人可以實現自助辦稅、發票申領、發票代開、智能填表、一體辦稅等體驗。

“以往納稅人辦理業務要重慶、四川兩頭跑，現在一個大廳通通能實現。”該中心工作人員袁驍介紹，這是全國首個實體化運行的跨省域稅費征管服務中心，探索了跨省(市)稅費征管一體化服務機制，首創“一個機構統征管、一本規范定口徑、一支隊伍管執法、一套系統優服務”。

該中心已逐步統一了川渝兩地53項稅費征管差異事項，7大類62項稅收違法行為處罰裁量基準，建設了全國首條跨省12366熱線、全國首個跨省社保費服務專窗，還開展供應鏈分析為高竹新區產業布局貢獻稅務智慧，發揮著“1+1>2”的裂變效應。

圖為科創基地項目。川渝高竹新區供圖

重點發展“2+1+1”產業體系打造川渝科創基地

區位、政策、成本、服務……匯聚成川渝高竹新區的發展助推力。

目前，該新區建成區面積6平方公里，主要發展智能網聯新能源汽車、新一代信息技術及核心零部件、生態文旅康養、都市近郊現代農業“2+1+1”產業體系。工業產業主要生產汽車零部件，其中80%企業來自重慶，90%產品為重慶配套。

記者一行探訪了新區的科創基地項目。四川發展川渝公司董事、工會主席陳懷斌介紹，科技創新基地總投資23億元，共有科創孵化區、科創服務區、綜合配套區三個功能分區，預計2025年底全面建成。

基地聚焦新能源汽車、裝備制造、電子信息等新區主導產業。在項目建設的過程中，四川發展將產業發展與項目建設同謀劃、同部署，高效推動產業招引，已簽約入駐項目12個。

從四川、重慶兩省市的“區域邊緣”，到成渝地區雙城經濟圈建設的“前沿”，川渝高竹新區的發展變化，成為兩地合力唱好“雙城記”的縮影。未來5至10年，川渝高竹新區將建成基礎設施內暢外聯、現代產業集群集聚、公共服務優質高效的產城景鄉融合城市新區。(完)