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廣西合山市探索完善“聯(lián)營村企”機(jī)制

壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

干燥、粉碎、過篩、裝袋、包裝……日前，在廣西合山市北泗鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興(村級(jí)集體經(jīng)濟(jì))產(chǎn)業(yè)園里，工人們正忙著加工葛根茶。庫房里，一盒盒葛根茶整齊擺放，等待裝車發(fā)運(yùn)。

“目前，產(chǎn)業(yè)園以葛根全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目為示范，已帶動(dòng)葛根種植規(guī)模達(dá)1420畝，創(chuàng)建了自主品牌‘合鄉(xiāng)味’，開發(fā)研制了葛根茶、葛根面、葛根粉三種產(chǎn)品。”北泗鎮(zhèn)北泗村黨總支書記、村委會(huì)主任吳恒亮說。北泗村資源條件先天不足，數(shù)十年來引進(jìn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目均以失敗告終，曾被稱為“無集體資金、無致富產(chǎn)業(yè)、無帶頭能人”的“三無村”。

2020年7月，合山市以北泗鎮(zhèn)為示范，探索實(shí)施“聯(lián)營村企”機(jī)制，以村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，引導(dǎo)六龍村、古樓村、在勤村、屯山村、北泗村聯(lián)合成立“村投企業(yè)”——泗濱公司，5個(gè)村集體作為股東，共同出資成立泗濱公司并作為公司股東，公司盈利則按股東村分紅，有效促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。

“我們通過建立‘聯(lián)營村企+股東村’模式，依靠葛根種植、木材加工、牛肉干加工等項(xiàng)目，2022年實(shí)現(xiàn)年收益約584萬元，股東村分紅總計(jì)138萬元。”吳恒亮說。

近年來，合山市大力培育扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體，成立村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，將多個(gè)行政村的資金、土地、人才進(jìn)行整合，推動(dòng)成立“聯(lián)營村企”，選聘本土經(jīng)濟(jì)能人全職運(yùn)營，通過資源集聚效應(yīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。目前，已培育發(fā)展“聯(lián)營村企”4家，每年帶動(dòng)全市29個(gè)行政村的400多人就近就業(yè)。

為確保“聯(lián)營村企”規(guī)范高效運(yùn)營，合山市制定了“村投公司”規(guī)范化建設(shè)意見，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、村企主體、村民參與”機(jī)制，形成“黨委作主導(dǎo)、村企唱主角、群眾當(dāng)主人”的共建共管模式，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

泗濱公司以“底薪工資+超收分成+單項(xiàng)提成”發(fā)放經(jīng)理人薪資，設(shè)置梯度績效獎(jiǎng)金，設(shè)置新開發(fā)項(xiàng)目提成，激發(fā)了經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的積極性。

“聯(lián)營村企”使股東村、合作村、經(jīng)理人、勞動(dòng)者都與公司有了利益聯(lián)結(jié)，讓群眾更有奔頭、集體收入更有盼頭。北泗鎮(zhèn)在勤村致富帶頭人藍(lán)庭先是泗濱公司經(jīng)理人，他說，第一年創(chuàng)業(yè)初期，大家都沒有要分紅，24萬元收益都投到了產(chǎn)業(yè)園修建，木材、牛肉干加工廠，煤矸石銷售等項(xiàng)目中。

通過組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，把農(nóng)民有效組織起來，讓農(nóng)民成為發(fā)展主體和受益主體。“聯(lián)營村企”模式在組織經(jīng)營、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理手段方面探索公司化運(yùn)作，縱向激活了村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。“怎么用活農(nóng)村資源、促進(jìn)集體增收、鼓起農(nóng)民口袋，走出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營新路徑，這是我們最初創(chuàng)建‘聯(lián)營村企’的目標(biāo)。”合山市委常委、組織部部長吳正勇說。

今年以來，合山市又以“聯(lián)營村企”模式為基礎(chǔ)，創(chuàng)新打造“聯(lián)營農(nóng)場”新模式，來解決土地“小散亂”導(dǎo)致的土地資源效能低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低、從業(yè)農(nóng)民收入低的難題。

今年2月，合山市首家土地開發(fā)專業(yè)合作社在河里鎮(zhèn)宣告成立，由該村80戶群眾以360畝土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資，并引入企業(yè)以“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”的經(jīng)營方式構(gòu)建“聯(lián)營農(nóng)場”。目前，“聯(lián)營農(nóng)場”已完成土地整合，并完成了150畝水稻種植。

“‘聯(lián)營農(nóng)場’實(shí)現(xiàn)了土地合作社、‘聯(lián)營村企’、家庭農(nóng)場三方股份合作，并以股份為基礎(chǔ)制訂分配方案，激勵(lì)各方多產(chǎn)多得，構(gòu)建起土地規(guī)模化、經(jīng)營網(wǎng)格化、合作股份化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的新格局。”吳正勇說

“聯(lián)營村企”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶、資源聯(lián)營、群眾聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村集體、企業(yè)、群眾三方受益。2022年度，合山市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)711萬元，其中“聯(lián)營村企”帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收224萬元，占總收入的31.5%。“聯(lián)營村企”模式讓村民享受土地租金、入股分紅和務(wù)工報(bào)酬等收益910萬元。(童 政)