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2025年，是“十四五”規劃的收官之年，同時也是培育現代旅游業體系、建設旅游強國的關鍵一年。歲末年初，全國各地陸續召開省區市委經濟工作會議。為推動旅游產業高質量發展，從東三省到云貴川，從東南沿海到西北內陸，各地文旅系統在總結過往經驗的基礎上，提出新的發展目標和計劃，部署了一系列重要舉措，力求在旅游融合、服務提升和消費擴容等方面取得顯著成效。

多元融合 提升綜合競爭力

近年，通過與文化、科技等產業的深度融合，旅游業不斷創新產品和服務，提升旅游體驗的質量和吸引力，推動了地方旅游業的轉型升級，加強旅游與相關產業融合已成為各地推動旅游業高質量發展的重要路徑。北京、上海、浙江、江蘇、廣東等地依托各自豐富的歷史文化底蘊、自然景觀資源和發達的經濟基礎，積極推動“旅游+”，形成了各具特色的融合發展模式。

2024年以來，北京文旅產品科技含量和吸引力不斷提升，商文旅體等多元消費業態融合不斷深化，京津冀區域文旅體協同發展持續推進。北京市委經濟工作會議明確提出，“深化文化與科技融合、文旅體融合”。同樣，作為國內文旅發展第一梯隊的另一代表，浙江省文化和旅游作為戰略性支柱產業的地位日益突出，各領域、多方位、全產業鏈的深度融合取得顯著成效。浙江省文化廣電和旅游廳黨組書記、廳長陳廣勝表示，2025年將狠抓文旅深度融合發展，打造文旅“爆款”矩陣，大力發展文旅新經濟，推進文化和科技融合，釋放文旅消費潛力，構建文旅品牌傳播矩陣，促進產業升級消費擴容。

當前，旅游業正經歷著一場前所未有的重塑與重建，一些新業態正在形成，產業價值鏈正在升級、重構，區域經濟協調發展的程度和目的地競爭力越來越依靠產業融合創新。在中部地區，河南省委經濟工作會議更是明確提出，持續實施文旅文創融合戰略。河南省文化和旅游廳黨組書記、廳長黃東升表示，2025年，河南省將深入實施文旅文創融合戰略，堅持創新引領、科技賦能、項目支撐、跨界融合，縱深推進文旅文創融合戰略，抓好鄭汴洛安國際旅游目的地建設。

提升效能 優化游客體驗

提升旅游服務質量是落實國家質量強國戰略、推動服務業高質量發展的重要舉措。國家“十四五”規劃和2025年遠景目標綱要中均明確提出要提升商品和服務質量，完善質量管理政策措施，旅游服務質量的提升也是其中的重要組成部分。說到底，還是要以人為本，讓旅游成為為民、富民、利民、樂民的行業。

作為國際化大都市，上海是國內游客開展都市型旅游活動的首選，也是國外游客開展中國游的首站。地處長三角旅游中心地位，上海引領和帶動了周邊地區的旅游發展，形成了區域旅游聯動效應。最近召開的上海市政府常務會議原則同意了《全面推動上海旅游業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）》，并指出，要做強上海旅游大市場，加快推動旅游品質提升，全力打造中國入境旅游第一站，讓旅游成為引領消費的新引擎、新潮流。

近年來，我國西部地區旅游基礎設施和服務體系不斷改善，但與東部地區相比，旅游服務質量和水平仍有較大差距。陜西、甘肅、西藏、寧夏等地均提出了明確的工作要求和部署。以陜西為例，近年來，陜西旅游服務在供給、科技應用、入境便利化、公共服務和市場監管等方面都取得了顯著進步，為游客提供了更加豐富、便捷和高質量的旅游體驗。陜西省文化和旅游廳黨組書記、廳長高陽表示，2025年將實施產品服務提升工程，大力發展生態旅游、研學旅游、鄉村旅游、紅色旅游、工業旅游、中醫藥旅游等全譜系旅游產品，全面提升文化旅游服務質量，將“厚資源”轉化為“優產品”，將“人流量”轉化為“財流量”，推動文旅強省建設再上新臺階。

甘肅省文化和旅游廳黨組書記、廳長何效祖則表示，要用超常之舉推動文化和旅游更高水平更高質量融合發展，努力提供更多優質文化旅游產品和服務，不斷提升“交響絲路 如意甘肅”美譽度，奮力開創文化和旅游工作新局面。

2024年，乘“悟空”之勢，山西各地文旅“出圈”又出彩。當“奔縣游”火起來，更符合當代游客消費需求且性價比更具優勢的目的地將越來越受到青睞。對于市場而言，如何為游客提供好的產品和服務成為新的機遇和挑戰。山西省委經濟會議提出，要加快把文化旅游業打造成戰略性支柱產業和民生幸福產業，推動服務業提質增效擴量，著力構建體現山西特色優勢的現代化產業體系。

提振消費 激發市場活力

從東三省到云貴川，從珠三角到長三角，從黃河岸邊到長江之濱，各地經濟工作會議無不強調要做好旅游消費方面的工作。在日前召開的2025年全國文化和旅游廳局長會議上，在布置2025年任務時，會議明確，高品質文化和旅游產品供給持續優化，有效推進旅游產品開發宣傳推介，持續營造規范有序便利市場環境，拓展文化和旅游交流合作新渠道。無論是優化供給，還是做好宣傳推介，亦或是營造良好的營商環境，對于推動消費方面都發揮著至關重要的作用。

當前，海南正在加快建設國際旅游消費中心，打造世界一流旅游目的地。談及2025年旅游工作，海南省旅游和文化廣電體育廳黨組書記、廳長陳鐵軍表示，將緊緊圍繞建設國際旅游消費中心的戰略定位，加快推動文化、體育、旅游、康養等產業融合發展，擴大旅游業開放合作，加快推動文旅消費轉型升級，奮力將海南國際旅游消費中心建設為引領我國新時代文旅產業對外開放的重要門戶。

作為國內首個提出把旅游業作為支柱產業的省份，云南省近年來旅游業發展進入快車道，市場規模持續擴大，旅游供給體系日臻完善，旅游大省正穩步旅游強省邁進。云南省委經濟工作會議明確，以旅游升級為牽引，拉動消費、擴大內需。要從消費端推動云南旅游從觀光游向深度游升級，深化農文旅融合，大力發展鄉村旅游、全域旅游，進一步豐富“有一種叫云南的生活”體驗場景，把“旅居云南”作為實現深度游的重要抓手。

近年來，冰雪旅游市場不斷成熟。在東三省地區，遼寧、吉林等地圍繞冰雪旅游、冰雪經濟謀劃部署，推動旅游消費。吉林省文化和旅游廳廳長孫光芝表示，將努力把吉林打造成世界級冰雪旅游和避暑休閑勝地，實現“一季火”轉為“四季紅”。

以融合之勢，促文旅之興。服務質量和消費體驗的不斷升級是旅游行業發展不變的主旋律。構建向上、向好、向新的發展格局離不開好的體制機制、好的營商環境、好的人才等重要支撐。2025年，各地在旅游工作部署上呈現出鮮明特色和共同目標，力爭讓旅游更好地展現中國風景，展示中國形象。期待各地旅游業在創新中發展，在發展中創新，不斷完善現代旅游體系，為廣大游客帶來更加美好的旅行體驗，為我國經濟社會的繁榮發展注入新的活力。