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 近期，天津一中院審理了一起尹某某與天津市體育彩票管理中心（以下簡(jiǎn)稱“天津體彩中心”）的行政許可案。該案件中尹某某申請(qǐng)?jiān)谛^(qū)“幼托點(diǎn)”附近增設(shè)體育彩票銷售實(shí)體店，天津體彩中心按照未成年人保護(hù)法規(guī)定，對(duì)不符合要求的該新增實(shí)體店申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，尹某某對(duì)此向法院提起訴訟，法院經(jīng)審理認(rèn)為天津體彩中心對(duì)尹某某的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)符合法律規(guī)定。

  法官釋法表示，該案件系人民法院在行政案件審理中，支持行政機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)依法履職盡責(zé)，充分保護(hù)未成年人身心健康，共同構(gòu)建未成年人良好成長(zhǎng)環(huán)境的典型案件。同時(shí)，該案件也是以天津體彩中心為代表的彩票發(fā)行管理機(jī)構(gòu)多年來(lái)堅(jiān)守責(zé)任彩票底線，筑牢未成年人保護(hù)網(wǎng)全面行動(dòng)的一個(gè)縮影。

  落實(shí)法規(guī)政策，筑牢未成年人保護(hù)之基

  該案件審理的主要法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十九條規(guī)定。該條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。此外，《彩票管理?xiàng)l例》《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等也均有明確的嚴(yán)格規(guī)定：禁止向未成年人售彩和兌獎(jiǎng)。

  為了更好地防范未成年人購(gòu)彩，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，各級(jí)體彩機(jī)構(gòu)積極促進(jìn)法律法規(guī)落地，推進(jìn)制定了守護(hù)未成年人的相關(guān)要求，如《體彩銷售人員合規(guī)管理要求》中明確要求禁止向未成年人銷售彩票及兌獎(jiǎng)，不得針對(duì)未成年做購(gòu)彩宣傳，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范即開(kāi)型體育彩票戶外銷售工作的通知》中要求在即開(kāi)票戶外銷售現(xiàn)場(chǎng)，須向消費(fèi)者明示“請(qǐng)勿攜帶未成年人參與彩票購(gòu)買(mǎi)、刮獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等”，及發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校周邊體育彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)管理的通知》等。

  這些要求的發(fā)布覆蓋體育彩票發(fā)行銷售場(chǎng)景和渠道宣傳的方方面面，從體彩銷售網(wǎng)點(diǎn)到即開(kāi)票戶外銷售場(chǎng)所，從網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立到實(shí)際銷售到宣傳活動(dòng)，確保筑牢未成年人保護(hù)的管理制度基礎(chǔ)。

  多措并舉實(shí)施，織密未成年人保護(hù)網(wǎng)

  以各項(xiàng)法律、法規(guī)、要求為依托，全國(guó)各地的體彩機(jī)構(gòu)在責(zé)任彩票建設(shè)中持續(xù)發(fā)力，積極開(kāi)展多項(xiàng)工作，從實(shí)體店警示標(biāo)語(yǔ)的剛性約束到加強(qiáng)代銷者培訓(xùn)再到創(chuàng)新宣傳形式，織密未成年人保護(hù)網(wǎng)。

  每一家體彩實(shí)體店張貼“本店不向未成年銷售彩票及兌獎(jiǎng)”的警示用語(yǔ)是體彩機(jī)構(gòu)基于保護(hù)未成年人對(duì)實(shí)體店的強(qiáng)制要求。各地體彩中心通過(guò)定期巡查、不定期抽查等方式督促代銷者和銷售員在醒目的位置進(jìn)行規(guī)范張貼。

某體彩實(shí)體店張貼警示標(biāo)語(yǔ)

  代銷者是彩票銷售過(guò)程中的關(guān)鍵人物，加強(qiáng)對(duì)代銷者的培訓(xùn)能夠讓他們了解向未成年人售彩的風(fēng)險(xiǎn)和后果，提高他們保護(hù)未成年人的意識(shí)。近年來(lái)，天津、四川、河北等各級(jí)體彩機(jī)構(gòu)不斷開(kāi)展未成年相關(guān)法律規(guī)定和措施的培訓(xùn)教育，切實(shí)規(guī)范實(shí)體店代銷者和銷售員的經(jīng)營(yíng)行為，筑牢未成年人購(gòu)彩安全屏障。

天津體彩開(kāi)展全市范圍的未成年人購(gòu)彩風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn)

  近年來(lái)，天津、山東、山西等各級(jí)體彩機(jī)構(gòu)圍繞守護(hù)未成年人主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)，搭建“線下+線上”的全維傳播矩陣，讓責(zé)任彩票理念走進(jìn)街頭巷尾，推動(dòng)彩票行業(yè)健康發(fā)展，也為未成年人保護(hù)營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。

天津體彩搭建的“線下培訓(xùn)+線上傳播”的宣傳方式

  加大公益投入，體彩暖心護(hù)童成長(zhǎng)

  在防范未成年人購(gòu)彩之余，中國(guó)體育彩票在促進(jìn)未成年人體育發(fā)展，呵護(hù)未成年人成長(zhǎng)方面也有諸多貢獻(xiàn)。

  僅2023年度，國(guó)家體育總局本級(jí)彩票公益金投入少年體育推廣與提升24503萬(wàn)元；支持青少年后備人才培養(yǎng)50796.55萬(wàn)元；開(kāi)展“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動(dòng)8110萬(wàn)元，為青少年競(jìng)技體育培養(yǎng)、體育賽事、健身活動(dòng)的開(kāi)展提供持續(xù)支持。

  體彩機(jī)構(gòu)還通過(guò)自身經(jīng)費(fèi)開(kāi)展多種助力青少年的公益活動(dòng)。2012年國(guó)家體育總局體育彩票管理中心發(fā)起全國(guó)性公益品牌活動(dòng)“公益體彩 快樂(lè)操場(chǎng)”，各級(jí)體彩機(jī)構(gòu)積極參與。截至2024年底，共惠及4270所學(xué)校。

  從天津體彩的一次堅(jiān)定的拒絕審批，到各級(jí)彩票機(jī)構(gòu)在保護(hù)未成年人權(quán)益、呵護(hù)未成年人成長(zhǎng)方面的各種舉措和努力，我們看到了體彩機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人的關(guān)注和愛(ài)護(hù)。未成年人是社會(huì)的未來(lái)和希望，保護(hù)未成年人，是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要社會(huì)各界的共同關(guān)注和參與。我們希望家長(zhǎng)們主動(dòng)做到購(gòu)彩時(shí)不攜同未成年人，也希望社會(huì)各界對(duì)發(fā)現(xiàn)的未成年人涉彩行為進(jìn)行監(jiān)督。