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立足創新讓低空經濟乘勢而起

時間:2025-06-19 10:40:00 來源:經濟日報 發布者:DN032
 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》正式公布。該文件明確支持深圳深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革、完善低空飛行監管規則,探索跨境直升機飛行與公益服務等通用航空業務。這標志著深圳低空經濟“先行先試”探索的再升級,將在更深層次、更廣領域持續為全國低空經濟發展積累新經驗、探索新路徑。

  作為我國改革開放“排頭兵”“試驗田”,深圳在低空經濟發展中持續領航創新,如出臺全國首部低空經濟專項法規《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》,成立首個市級標準化技術委員會,率先推出“低空+軌道”空鐵聯運項目,開發全球首個智能融合低空系統(SILAS),構建起法規、標準、技術、場景四維聯動的綜合生態。在政策、技術、場景、資本等多重因素驅動下,我國低空經濟增長勢頭強勁。數據顯示,截至2025年3月份,我國低空經濟規模突破5800億元,2035年有望突破3.5萬億元。

  不過,我國低空經濟在技術攻關、基礎設施、制度供給、人才儲備等方面仍面臨多重挑戰。技術層面,eVTOL(電動垂直起降飛行器)電池能量密度尚未達到商業化運營門檻要求;自主導航系統在極端環境下存在感知缺陷,多機協同效率低下;動力系統與機載設備對外依存度較高。基礎設施方面,低空基礎設施規劃尚未與國土空間、城市建設等規劃實現有機銜接;低空通信網絡覆蓋有限、衛星互聯網接入不足。機制建設層面,適航認證周期長,審批層級多、程序繁雜;跨域飛行規則不完善;不同地區和部門在技術、環境、安全等方面標準不一。未來,推動低空經濟高質量發展,須深刻把握產業發展特征和規律,系統推進多個關鍵領域的改革。

  機制創新層面,加快構建安全與發展并重的監管體系。借鑒深圳經驗,推動《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》實施細則盡快落地,探索跨域飛行、公益服務等專項立法。推廣分級分類管理,針對物流、文旅、救援等不同場景制定差異化安全標準,建立“飛行申報—動態監測—事后追責”的全流程監管機制。深化空域管理改革,推進軍地民數據互聯互通,試點“低空高速通道”與動態空域分配技術,提高空域使用效率。

  基礎設施建設層面,構建集物理設施、數字底座、能源網絡于一體的支撐體系。加密起降網絡,將通用機場建設納入國土空間規劃,推動商業綜合體、醫療機構等配建標準化起降平臺。完善數字底座,突破5G-A通感一體、北斗三號星基增強等關鍵技術,建設低空智聯網,實現飛行器精準定位、實時避障與智能調度。前瞻布局氫燃料電池、固態鋰電池等新型能源技術研發及產業化,建設分布式充電網絡,保障穩定續航能力。

  技術攻關層面,實施“卡脖子”突圍計劃。設立國家級專項,聚焦電池、飛控、芯片等領域,加速國產化替代。鼓勵產學研緊密聯合,支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體,構建成果共享創新生態。強化人工智能、新材料、新能源等交叉融合,突破輕量化復合材料、高可靠性飛控芯片、量子通信導航等前沿技術,構建自主可控的技術生態。

  場景拓展層面,聚焦消費市場、產業融合、數據服務開拓低空經濟新業態。探索推廣“共享航班”模式,開發AR導航、沉浸式航線體驗等新型消費產品,發放低空旅游消費券增強公眾接受度。深化“低空+”應用,推動物流配送、農業植保、工業巡檢、氣象監測等新業態發展。挖掘低空遙感測繪、空域流量分析等數據價值,建立低空數據交易平臺,探索飛行數據資產證券化。加強應用場景標準建設,提升產業協同水平。

  人才儲備層面,完善學歷教育、職業培訓、國際引才多層次體系。支持高校增設相關專業,開設飛行運營、工程維護、航空法務等交叉課程。推廣校企“訂單班”“冠名班”,共建實訓基地。建立國際人才引進綠色通道,吸引海外優秀工程師、研究人員來華發展。加強國際交流,推動高校、機構與國際組織合作,開展聯合培養與技術培訓。

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