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【資料圖】

近日，國家發展改革委、教育部、人力資源和社會保障部等8部門聯合印發《職業教育產教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，明確到2025年國家產教融合試點城市達到50個左右。

實際上，近年來我國關于職業教育的利好政策密集出臺。那國家政策為何要“力挺”職業教育，深層原因何在？職業教育將迎來哪些機遇和挑戰？

01

政策為何“力挺”？

教育是立國之本，更是興旺發達之基石。國家政策大力發展職業教育，既是當務之急，又是長遠大計。

首先，滿足國家經濟高質量發展對人才的需求。當前我國經濟正處在轉型升級的關鍵時期，需要大量的高技術技能人才，特別是先進制造業、現代服務業等領域高素質技術技能人才。

截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業人員總量的比例僅超過26%，高技能人才培養仍存在較大缺口。

因此迫切需要大力發展職業教育，通過職業教育與培訓不斷提升勞動者素質，將大量就業困難的低技能人口轉化為市場短缺的高技能人才，從而實現由人口紅利向人才紅利轉化。

其次，滿足人民群眾實現更充分就業的客觀需求。伴隨著每年遞增的高校畢業生規模，我國就業市場的壓力凸顯，結構性矛盾被進一步放大。據智聯招聘發布《2023大學生就業力調研報告》數據（3月中旬至4月中旬），2023屆畢業生選擇單位就業比例僅為57.6%

圖表 1 . 2023屆高校畢業生去向

數據來源：智聯招聘

當前我國就業總量壓力仍居高不下，要適應經濟社會發展對勞動力需求的變化，把發展各種形式的職業教育作為促進城市就業的重要措施，特別要加強新增勞動力和下崗失業人員的技能培訓，更為符合我國經濟發展需求，政策逐步向宏觀背景職業教育及技能培訓傾斜。

最后，發展職業教育是我國教育事業發展規律的內在要求。當前教育有基礎教育、職業教育和高等教育，這三個方面相輔相成，共同構成我國的現代國民教育體系。

過去，我們比較重視基礎教育和高等教育，這是必要的，今后仍應這樣做。近些年來，我們越來越清楚地認識到，必須同樣重視發展職業教育。

無論從國家經濟還是社會民生方面來看，職業教育都是未來仍需持續發力的改革方向，對于建立現代化產業體系、建設人才強國、全面提升人口素質、以人口高質量發展支撐中國式現代化具有重要作用。

02

機遇與挑戰并存

自2021年“雙減政策”實施以來，學科教育失去政策紅利驟然遇冷，對上市公司而言也是“當頭棒喝”。相比之下，職業教育公司的政策性價比較高。

2022年5月1日，新修訂的職教法開始施行，明確了職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，提高了技術技能人才的社會地位和待遇，真正實現了職業教育社會認可度的提高。

近日，八部門聯合又發文《方案》要求，針對產教融合發展中存在的問題，研究創新激勵扶持舉措，形成指導性政策文件，進一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。

同時明確指出，在新一代信息技術、集成電路、人工智能、工業互聯網、儲能、智能制造、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業，以及養老、托育、家政等生活服務業等行業。

業內人士認為，此政策的出臺，有利于職業教育體系的進一步完善，真正根據市場需求培養人才，從而讓職業教育理念獲得更多的認可。

根據中研普華研究院《2022年—2027年中國職業教育行業市場深度調研及投資策略預測報告》顯示，預計2023年中國職業教育市場規模將達到9029億元，到2025年市場的規模將會突破13000億元。

但當下的職業教育賽道可謂是機遇與挑戰并存。其中最重要的便是對職業教育的固有觀念，此前職業教育被邊緣化，用人單位眼里沒有職教畢業生，因此要改變職業教育現狀，首要的就是改變社會對職業教育的固有觀念。

此外，目前職業教育市場中大部分從事的都是公考培訓、教師資格考試培訓、廚師培訓等各類“硬技能”培訓業務，但關于“軟技能”培訓產品和服務則供給嚴重不足。

近年來，在職場人和雇主雙方對提升“軟技能”的需求日益強烈的背景下，盡管“軟技能”培訓市場規模不斷擴大，但產品和服務質量仍然良莠不齊，因此切實提高職業教育的質量勢在必行。

03

哪些細分賽道可以關注？

自雙減政策實施以來，包括好未來、新東方、高途教育、學大教育(行情000526,診股)、網易有道等眾多上市教育公司紛紛宣布終止內地義務教育階段學科類校外培訓業務，將轉型方向錨定在素質教育、成人教育、職業教育、智能教育硬件和智慧教育領域。哪些細分賽道可以關注？

一方面，隨著現代職業教育體系建設深入推進，職業教育對經濟社會發展需求的適應性得到持續增強。當前，更需要以服務發展、穩定就業為導向大力發展職業教育。

另一方面，現階段職業門類雖多，但供需嚴重不匹配，所以資本還是會比較關注技術、內容和服務上有差異化優勢的團隊。而那些率先“搶灘”新賽道的職場軟技能訓練品牌，堪稱市場中“一枝獨秀”的亮點。

隨著職業教育熱度持續提升，服務于不同階段職場人的訓練營產品和服務“得到訓練”有望迎來更多發展機遇。

東方證券(行情600958,診股)認為，職業教育前途廣闊、大有可為。在頂層設計推動下，整體看好職業教育賽道中的學歷和非學歷教育頭部公司。

建議關注：品牌性非學歷培訓中國東方教育、傳智教育(行情003032,診股)、中公教育(行情002607,診股)；產教融合能力突出東軟教育、希望教育；職教教學能力&；口碑出眾的中教控股、新高教集團、中國科培、中匯集團。