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過度捕撈水產品不僅直接損害漁業資源，還破壞生物多樣性，影響生態平衡。為養護水生生物資源，保護生物多樣性，我國四大海域、內陸七大重點流域全面實施休禁漁制度。同時，法律法規及相關文件還對水產品捕撈工具和方式予以限制。如漁業法規定，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈；禁止使用小于最小網目尺寸的網具進行捕撈。《長江流域重點水域禁用漁具名錄》明確10大類36小類漁具為長江流域重點水域禁用漁具。根據刑法，違反保護水產資源法規，在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產品，情節嚴重的行為構成非法捕撈水產品罪。

近日，最高人民檢察院發布6起檢察機關依法懲治非法捕撈水產品犯罪典型案例。最高檢第一檢察廳負責人表示，典型案例的發布對加強生態環境司法保護具有示范引領作用。為進一步提升群眾法治觀念，助力漁業可持續發展，記者從典型案例中選取4起案件，解析案情，以案說法，引導群眾知法守法，供相關部門參考借鑒。

嚴懲跨區域、大規模非法捕撈犯罪

(相關資料圖)

廣東省清遠市陳某華等30人非法捕撈水產品，掩飾、隱瞞犯罪所得案是一件跨區域、大規模非法捕撈水產品犯罪案件。涉案人員長期在禁漁河段、使用禁用方式非法捕撈，群眾反映強烈。

2019年4月至2021年1月，陳某華、陳某明等24人以家庭成員或親戚朋友關系為組合紐帶，在廣東省佛山市三水區大塘鎮至廣東省清遠市清城區石角鎮禁漁河段，長期采用電拖網船電魚等方式，大肆非法捕撈草魚、鰱魚、鯽魚等河魚。林某華、王某志等6人予以收購。涉案人員甚至以沖撞執法船只等方式暴力抗法，造成惡劣的社會影響。清遠市公安局清城分局抓獲犯罪嫌疑人28人，扣押大型電魚船9艘，凍結涉案資金756萬元。

檢察院不僅對犯罪嫌疑人提起公訴，且對22人提起刑事附帶民事公益訴訟，要求被告承擔水生生物資源損失及鑒定評估等費用3000萬余元；對犯罪情節輕微的2人作出相對不起訴處理，并督促被不起訴人投放1.2萬尾魚苗用以修復受損生態環境。

最終，法院判決陳某華等22人犯非法捕撈水產品罪，支持檢察機關民事公益訴訟請求；判決林某華等6人犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

該案典型意義為，在依法懲治破壞漁業資源犯罪的同時，通過刑事附帶民事公益訴訟等方式，讓犯罪分子承擔恢復生態、賠償損失的民事責任，提高犯罪成本。

斬斷非法捕撈“一體化產業鏈”

長江“十年禁漁”是落實長江經濟帶共抓大保護措施、扭轉生態環境惡化趨勢的關鍵之舉。在上海市高某愿等22人非法捕撈水產品案中，犯罪團伙明知長江流域實施“十年禁漁”政策，依然以長江灘涂濕地上的底棲動物蛸蜞為非法捕撈對象，以老鄉、親戚關系為紐帶，形成“一體化產業鏈”。

2020年7月至2021年3月，高某愿、王某飛等人組織周某明等14人在上海市浦東新區大治河以北長江灘涂捕撈蛸蜞，并以每公斤12至14元的價格收購，再打包運至江蘇省江陰市等地銷售。徐某、嚴某蘭、黃某成等5人明知高某愿、王某飛等人銷售的蛸蜞系非法捕撈，仍事前商定好交易方式，以每公斤18至30元的價格購進，摘取大螯出售，售價約每公斤400元。

上海鐵路運輸檢察院在辦理案件時，查明各涉案人員在捕撈、收購、運輸、銷售等各環節中的地位作用，夯實以高某愿、王某飛為首的，集捕撈、收購、運輸、銷售于一體的非法捕撈水產品全鏈條犯罪團伙的犯罪證據。最終，法院以非法捕撈水產品罪，分別判處高某愿、王某飛等人有期徒刑或拘役。

在該案中，犯罪團伙常采用“即捕即賣”方式，將漁獲物迅速運輸銷往長三角地區，給偵查取證帶來較大困難。檢察機關聚焦非法捕撈“捕、收、運、銷”全鏈條，全方位精準打擊上下游犯罪，從源頭斬斷利益鏈條。

貫徹寬嚴相濟彰顯司法溫度

對于主觀惡性不深、危害較小的非法捕撈水產品的犯罪人員該如何懲處？在天津市趙某強等16人非法捕撈水產品不起訴案中，檢察機關充分運用相對不起訴制度，做到教育和懲處相結合，達到防治結合的效果。

2020年5月、2021年7月，趙某強在天津市武清區北運河、龍鳳河及薊州區西干渠等禁漁區內，先后數次利用拖網等工具捕撈野生田螺，后予以販賣銷贓得款1萬余元。在此禁漁期內，另有被不起訴人姚某新等15人在上述水域禁漁區內，采用同樣手法非法捕撈野生田螺，販賣銷贓得款4000元至2.6萬元不等。武清區人民檢察院發現以上案件的犯罪嫌疑人對非法捕撈行為的違法性均存在一定認識，但對危害程度的認知水平不高，到案后均認罪認罰；行為人平時表現良好，此前均沒有違法犯罪前科。武清區人民檢察院綜合在案證據和犯罪情節認真研究，擬以情節輕微為由，對趙某強等16人依法作出不起訴決定。

為主動接受社會監督和彰顯司法辦案的社會效果，武清區人民檢察院對這批案件開展集中聽證。聽證人員經充分討論，一致同意檢察機關對趙某強等人作出相對不起訴處理。聽證會后，承辦檢察官依法向趙某強等人公開宣布了不起訴決定，并對其進行了訓誡和法治教育。趙某強等人因無力賠償生態修復費用，自愿以勞務方式替代性承擔生態修復義務，主動向周邊群眾宣傳非法捕撈水產品的危害性和違法性。

根據案件反映的問題，武清區人民檢察院向相關部門制發檢察建議書，建議加大巡查力度，動態監督最新治理效果。

本案的典型意義在于，檢察機關積極探索一類案件不起訴標準。對被不起訴的人員做好釋法說理工作，通過法治宣傳教育，提升案件辦理效果。同時，全面分析此類案件成因，深入開展宣傳，從源頭上預防和減少案件發生。

打擊海上非法捕撈犯罪

伏季休漁是我國涉及人口最多、持續歷史最長、影響力最大的海洋漁業資源養護管理制度。目前，海洋伏季休漁制度已覆蓋我國管轄的渤海、黃海、東海、南海4大海域。該批典型案例中，遼寧省大連市王某非法捕撈水產品案是一起海上非法捕撈水產品犯罪案件。

2021年5月，王某明知我國黃海海域進入伏季休漁期，仍多次駕駛船只進入上述海域實施非法捕撈作業。其間，王某通過王某剛、林某云雇傭殷某明等人（均另案處理），使用快艇運輸非法捕撈的各類螃蟹2898.9公斤和海螺11487.5公斤。經鑒定，上述漁獲物合計價值145萬余元。

2022年1月，遼寧省莊河市人民檢察院對王某提起公訴。同年6月，法院以非法捕撈水產品罪判處王某有期徒刑一年六個月。

該案體現了檢察機關聚焦關鍵海域，從嚴懲治違反海洋伏季休漁規定的非法捕撈犯罪。在案件辦理中，檢察機關對證明捕撈、收購、銷售等上下游犯罪的證據全面梳理，引導偵查機關全鏈條打擊、全方位精準懲治犯罪，確保海洋伏季休漁秩序良好穩定，漁業資源得到休養生息。

最高檢第一檢察廳負責人表示，各級檢察機關辦理非法捕撈水產品犯罪案件，既要依法嚴厲打擊，又要區分不同情形分類處理。不斷加強與偵查機關的溝通協作，對在辦案中遇到的司法難點堵點問題認真研究，引導偵查機關全面客觀收集固定證據。聚焦非法捕撈“捕、收、運、銷”全鏈條，堅持深挖線索，從源頭斬斷利益鏈條。在認真梳理案件事實證據基礎上，用足用好法律規定，進一步健全刑事司法和行政執法銜接機制。注重以案釋法提升民眾法治意識，從源頭上減少相關違法犯罪行為的發生。

責任編輯：李亞新　王曉乾（見習）