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最近，“China Travel（中國游）”再一次成為全球焦點，熱度持續走高。國家移民管理局5月6日公布的數據顯示，今年“五一”假期全國邊檢機關共保障1089.6萬人次中外人員出入境。其中外國人出入境111.5萬人次，較去年同期增長43.1%；入境外國人中，適用免簽政策入境38萬人次，較去年同期增長72.7%。

與此同時，社交媒體上開始出現這樣的詞條：外國游客帶著空箱子“掃貨”、掀起反向“中國代購潮”。據了解，2024年，我國10個試點地區“即買即退”辦理退稅規模同比增長22倍，是全國離境退稅規模同比增速的18倍。伴隨試點政策紅利持續釋放，今年4月8日，國家稅務總局發布公告，將“即買即退”服務措施推廣至全國。一個月內，政策再度加碼：4月26日，商務部等六部門發布《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（以下簡稱《通知》），旨在進一步提升離境退稅服務水平。

退稅門檻降低，旅客可申請的現金退稅最高限額翻了一番，退稅流程正在持續簡化，退稅區覆蓋持續擴大，這項被外媒評價為“更為慷慨”的退稅政策正在持續釋放漣漪效應。

北京第二外國語學院資產處副處長、商學院教師應濤分析，中美貿易摩擦持續深化的背景下，“即買即退”政策的全國推廣與優化升級，充分彰顯了我國深化對外開放、激活消費市場、穩定經濟增長的戰略定力與發展信心。

退稅政策全面升級，助力“中國購”熱度提升

當前，離境退稅政策的持續優化正在進一步提升“中國購”的國際吸引力。

針對退稅購物選擇不多、商店少等問題，《通知》提出，將離境退稅起退點從500元下調至200元。應濤指出，這一調整是本次政策修訂中具突破性的舉措之一。

政策發布后，各地“即買即退”商店已迅速響應，在零售終端落實政策調整。以北京SKP商場為例，某化妝品專柜柜員張女士告訴記者，4月30日，商場已對所有一線銷售人員下發明確任務——即日起，尤其“五一”假期期間，需主動向外國游客推介“離境退稅門檻降至200元”的新政策，以引導小額消費。

“降低退稅物品金額，有利于擴大消費的覆蓋面，使得更多的小額商品享受退稅優惠，尤其是單價較低的特產和紀念品。”應濤強調，這項改變有利于提升政策的普惠性，進而提升境外游客的消費體驗和消費意愿。

此外，《通知》還指出，將現金退稅限額由1萬元大幅上調至2萬元。記者在走訪北京SKP商場時注意到，最新印制的《北京離境退稅指南》手冊已全面更新政策內容，并集中擺放在一層顧客服務中心，便于工作人員快速指引游客了解流程。

截至目前，在配套服務方面，各地也積極探索創新舉措：四川成都部分商場引入AI智能翻譯設備，優化外語服務體驗；浙江則依托數字化能力，打造“即買即退+便捷支付”場景，游客可直接通過支付寶收取退稅款，成為全國首個實現該功能的省份。

記者發現，除大型商場外，“即買即退”政策的試點商戶范圍正在持續擴大，最新公布的離境退稅商戶名單顯示，越來越多承載“中國元素”的特色店鋪正被逐步納入政策覆蓋范圍。在供給端的調整方面，《通知》也指出，將進一步放寬退稅商店的備案條件和層級。應濤認為，這對中國品牌的發展有極大的助推作用，不僅能夠促進國貨銷售，還將提升中國品牌國際影響力。

值得一提的是，外籍游客的購物清單正在被這些中國品牌和中國“智”造產品重塑。

擁有25年旅游行業經驗的上海建發萬達國際旅行社日韓部經理陳靖表示，近年來海外游客在華購物需求呈現顯著變化——從傳統的土特產轉向更具科技含量的中國“智”造產品。“過去外國游客偏愛中國土特產等特色商品，如今大疆、小米和華為等科技品牌更受歡迎。即便是來自電子產品強國日本的攝影愛好者，也會專程來華采購這類中國品牌產品。”

陳靖觀察到，中國產品的創新速度與高性價比正形成獨特吸引力。他認為，“即買即退”政策正有效激活消費潛力。

應濤表示，從短期來看，這次的政策升級瞄準了以往的退稅“痛點”，直接提升了境外旅客的消費意愿；從長遠看，則將推動入境旅游經濟發展，助力中國高水平對外開放。

從240小時過境免簽到“即買即退”，政策協同激發消費活力

在240小時過境免簽政策的有力推動下，“中國游”正吸引著境外游客紛至沓來。今年一季度，入境外國游客達921.5萬人次，同比增長40.2%。離境退稅“即買即退”政策與入境游免簽政策形成協同效應，讓中國成為全球“購物旅游”的新熱土。

“即買即退”政策相較傳統離境退稅“境內購物-口岸離境-退稅”的關鍵突破在于前置退稅環節，境外旅客在完成購物時可即時獲取退稅款。應濤指出，這一退稅模式簡化了退稅流程，表現出明顯的速度優勢，有助于游客獲得更好的消費體驗。

來自俄羅斯的視頻博主蘭妮通過小紅書分享的成都“即買即退”體驗視頻引發關注。她在視頻中表示，購物后就能立即退稅，無需在機場排隊、填寫表格，也不用與海關人員“尷尬”對視。在商場的集中退稅點，僅用15分鐘，她就成功領取了2000元現金退稅款，并用“比四川火鍋燙嘴還快”形容退稅的速度。

應濤指出，該機制能夠有效緩解游客的資金周轉壓力，激發消費意愿，從而形成“購物-退稅-再消費”的良性循環。

來自英國的游客托比告訴記者，這項政策激勵他想要在中國買一些更昂貴的商品，“這樣就相當于打了折”。

隨著政策疊加效應的國際聲量逐步升高，退稅便利化也正轉化為國際旅游競爭力。“這一開創性舉措來得正是時候。”美國專業旅行雜志《旅游與旅行世界》分析稱，免簽入境政策與即時退稅相結合，正將旅游業轉化為國內消費的強大驅動力。

作為入境旅游的“關鍵窗口期”，“五一”假期迎來消費高峰。離境退稅“即買即退”政策的升級借勢“五一”，將假期流量與政策紅利疊加，有效轉化為強勁的消費動能。

有關數據顯示，“五一”入境游訂單同比增加173%。“五一”假期前3天，北京口岸入境外國人中享受免簽和240小時臨時入境許可便利政策的達1.6萬人次，占入境外國人數量的60.1%。入境游客通過支付寶消費金額同比增長180%。

《旅游與旅行世界》在報道中稱，由于旅游消費已成為主要的增長杠桿，航空公司、酒店經營者、零售商和投資者應密切關注中國。文章認為，到2030年，中國將成為全球旅游創新的中心。

效能持續釋放，退稅政策期待進一步下沉

當前，“即買即退”政策正處于全國推廣的首個實施月，仍處于市場潛力釋放的初期階段，政策效能還在持續釋放。在對政策未來發展的研判上，應濤特別強調了“可預期性”這一關鍵詞。但在實現“絲滑一鍵退稅”的便捷體驗之前，仍需持續優化流程，重點攻克若干關鍵堵點和操作難點。

從覆蓋范圍來看，目前支持即時退稅的商戶網絡仍顯不足，特別是在特色小商品的銷售領域存在明顯空白。以首都北京為例，目前僅有16家“即買即退”試點商店，其中超過三分之一集中在朝陽區，主要分布于CBD、三里屯等核心商圈。

此外，應濤認為，政策實施初期，對中西部旅游城市和一線城市而言，政策效應會產生一定差異化影響。在他看來，政策的普及和下沉仍需時間，現階段一線城市將率先受益，其示范效應會逐步帶動二三線城市的知名度和消費增長。

在實操層面，復雜的辦理流程成為制約政策效果的主要因素。陳靖基于一線旅游服務經驗指出，當前離境退稅存在一定認知壁壘與操作障礙，其中信用卡“預授權”機制成為部分外國游客的共同痛點。“因為我們以前接觸過的預授權，只是在酒店辦理入住的時候會使用到，但是大部分的外國游客還是比較抗拒的，他們不理解‘預授權’的概念。”

在談及關于政策優化的期望時，托比也表達了相似的觀點，期望整個退稅流程可以減少對信用卡的依賴。

對此，應濤解釋稱，“即買即退”政策中信用卡的預授權設計，是為了解決倒賣免稅商品問題，通過“承諾-判斷-兌現”的流程來確保退稅款“落袋為安”。他特別提到了日本無預付金、超過一定金額即免稅，可能存在倒賣免稅商品牟利的問題。

目前，由于“即買即退”政策涉及信用擔保機制，陳靖也計劃將其納入旅行社相關培訓當中，以盡可能向外國游客闡釋其含義及安全性。

針對該問題，應濤認為需要進一步加強政策的宣傳，提升境外游客對退稅優惠政策的獲得感。此外，應濤認為離境退稅“后續還有可發展和可提升的空間”。在流程優化層面，他建議采取多措并舉的“組合式”方案。例如，推廣部分地區使用的智能終端加移動支付即時到賬的方式，減少人工審核環節，實現退稅24小時到賬。同時，在海關驗核中，引入AI識別技術或允許游客使用App上傳購物憑證進而提升驗核效率，改善游客體驗。

同時，他希望進一步完善配套措施，擴容購物場景。例如覆蓋中轉旅客群體，源源不斷地吸引更多的游客來入境旅游消費，推動“中國購”成為消費增長的新引擎。