海南封關，準備就緒！-每日熱聞
【資料圖】
海南自由貿易港將于2025年12月18日正式啟動全島封關運作。所謂“封關”是指將海南島全島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。
國家發(fā)展改革委副主任王昌林此前曾就海南自貿港全島封關運作的三大特征作出解讀。王昌林指出，“一線”放開，是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。
全島封關運作是海南自貿港建設的標志性工程，也是進一步擴大開放的重要舉措。
海關總署自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長潘城指出，目前海南自貿港封關海關監(jiān)管制度體系已建成。具體來看，海關總署已研究制定并發(fā)布了《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監(jiān)管辦法》《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》以及“徑予放行”管理等5項配套制度；?？诤ｊP則就“零關稅”貨物及適用加工增值免關稅政策的貨物等實施全流程監(jiān)管、“分批出島、集中申報”便利化措施、口岸監(jiān)管等細化制定了12項關級配套制度。
潘城表示，海南自由貿易港海關監(jiān)管辦法一方面明確了分線管理的海關監(jiān)管制度，海南自貿港封關運作后，海關監(jiān)管管什么、怎么管、在哪管，監(jiān)管制度設計上總體體現(xiàn)“一線”放開什么，“二線”就管住什么，做到既精準管住，又高效便捷。另一方面，在保證海關統(tǒng)計、執(zhí)法監(jiān)管等基本需要的前提下，監(jiān)管辦法也最大程度簡化了“二線”申報，提升海南自由貿易港與內地通關便利化水平。
“比如經‘二線’出島到內地貨物哪些要管，該怎么管，這也是大家最關心的問題，如何保障島內貨物與內地的便捷流動，這里制度設計的核心是對出島貨物通過實施分類管理。”潘城進一步指出，在二線口岸設置海關監(jiān)管通道和非監(jiān)管通道出島，將“要管的”與“不管的”有效區(qū)分開來，除了零關稅、加工增值免關稅、放寬貿易管理措施等這三類貨物需要通過監(jiān)管通道出島，其余貨物均可通過非海關監(jiān)管通道出島，由海南省按現(xiàn)行國內流通規(guī)定管理，最大程度便利海南與內地往來。
截至目前，10個“二線口岸”已通過國家驗收，監(jiān)管設施設備已具備啟用條件。
10月17日，財政部聯(lián)合海關總署、稅務總局發(fā)布了《關于調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》，這次離島免稅政策調整是有關部門進一步支持海南自貿港建設的一項重要舉措，具體調整內容包括新增2個商品大類和3個商品細類、將離境旅客納入享惠主體范圍、允許6類國內商品在離島免稅店銷售、島內居民一年內一次離島可不限次購買“即購即提”商品等。
海關總署口岸監(jiān)管司副司長華正紅表示，新政策實施半個月以來，新增的電子消費產品備受歡迎，離境旅客購物持續(xù)升溫。截至11月17日，海關共監(jiān)管離島免稅銷售金額13.25億元，同比提升28.52%。
華正紅指出，海關將以全島封關運作為契機，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務，既守牢“防走私”底線，更助力“促消費”文章，為海南自由貿易港建設注入新的活力。
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