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你能想象，一杯網紅奶茶會產生87條數據！

(資料圖片僅供參考)

今年3月上海市消保委對包括“CoCo”“沈大成”“茶百道”“7分甜”“蜜雪冰城”等在內上海29家知名度較高的奶茶店、快餐店進行暗訪。事后，經上海市網信辦調查發現，某網紅知名連鎖奶茶品牌每收到一筆訂單，就可產生87條數據。截至今年3月其累計產生的數據超100億條。其中，涉及消費者姓名、電話、收貨地址經度緯度等敏感個人信息的達6.7億條。

這些數據是誰在搭建技術平臺進行搜集？餐飲店收集的個人信息最終可能流向了哪里？澎湃新聞（www.thepaper.cn)為此進行了調查。

“下單必填手機號”定制開發只要一個月

由于開發技術門檻不高，各大電商平臺、二手線上交易平臺及搜索網站上，存在大量開發掃碼點餐小程序的個人買家或技術公司。服務權限不同，小程序系統的訂閱價格差異較大，但所有受訪者均表示，可以實現部分用戶個人信息的采集。

淘寶一家可搭建點餐小程序的店鋪客服告訴澎湃新聞，目前只能收集用戶的下單地址和手機號，僅一天左右時間就可搭建完成，價格為80元一年，160元可永久使用。

該客服稱，任何帶有強制性功能的小程序都會被封號，“像必須綁定手機號才能下單這種，就屬于強制性的，只要被檢測，就會被封。”

另一家淘寶店鋪提供的點餐小程序價格為三年300元，續費為99元/年，可收集用戶姓名、電話和收貨地址，但無法實現強制關注微信公眾號等功能。

一家名為“杰里科技”的企業服務商專門從事APP、小程序、系統等軟件的定制開發。其官網介紹，開發的餐飲小程序可提供定位、在線點餐預定、排號查號、菜品管理等各類功能。

工作人員廖先生介紹，常規模板系統就可實現顧客姓名、手機號和定位信息的獲取。若對個別功能有特殊處理要求，如要求點餐時強制成為會員、不授權定位就不能點單、下單必須填寫名字手機號等功能，需要單獨定制開發。

“具體價格要按照實施工作量評估。”廖先生稱，定制開發需要一個月左右，常規模板系統只需一周。

提供網證甚至能收集身份證號、人臉

對于用戶個人信息儲存安全問題，前述淘寶賣家稱，沒有人會攻擊存儲服務器，絕對安全。還有賣家表示，不放心可以簽訂保密協議，“所有數據只有我和你能看，我保證不會泄露客戶任何數據。”

澎湃新聞記者在“咸魚”隨機聯系上一位賣家，自稱可提供智能收銀系統、點餐掃碼系統等，適用于甜品咖啡、蛋糕烘焙、茶飲等零售餐飲業，可包開發、搭建、認證和基礎運營。

按對方要求添加微信好友后，該賣家迅速發來多家咖啡店、炸雞店的成品點單小程序，并迅速建群，拉入其他工作人員提供咨詢跟進服務。

其中一工作人員在了解澎湃新聞記者的“需求”后說，目前有基礎版和高級版兩種服務系統，對應價格為2699/年和8150/年，后者可開通更多精準營銷推送服務，如定向給微信用戶發送優惠券或推送商家活動信息等。

該工作人員表示，獲取用戶的頭像、姓名、手機號、定位信息以及收貨地址，是基礎服務功能，“很容易操作”，一些蛋糕烘培店鋪還會要求獲取性別、年齡等信息。如果提供相關網證，后臺系統還可設置獲取用戶的身份證號、人臉等敏感個人信息。“不過，餐飲零售行業很難申請到網證，一般是科技公司才能拿到。”

該工作人員稱，大部分消費者已形成授權習慣，一般不會對小程序的授權要求感到反感。商家可以通過設置無門檻消費券、提供儲值優惠等方式，誘導用戶留下個人信息，“只要他想用優惠券，就必須填。”

該工作人員還發給記者一個模版系統賬戶。登錄點擊“用戶管理”一欄，就能看到用戶的手機號、收貨地址等信息。點擊用戶頭像，還能查看該用戶軌跡，包括每次登錄小程序的精確時間及IP定位地址。

該工作人員表示，所有用戶信息均以區塊鏈的方式上傳、存儲于服務器中，可在后臺直接導出，且每個賬戶獨立操作，登錄需要驗證，保證信息安全不會外泄。此外，如果停用系統服務超過一個月，該賬戶和所有數據都會被清空。

餐飲企業收集的信息流向四類供應商，或存在額外風險

餐飲店收集的個人信息最終可能流向哪里？

中倫律師事務所律師劉新宇此前對市場上部分餐飲企業的《隱私政策》進行調研后發現，餐飲企業可能會將用戶個人信息提供給四類供應商：第三方技術服務提供商、數據分析服務提供商、支付服務提供商或者第三方合作平臺。而這些途徑均存在信息流出的風險。

他舉例稱，如一些提供推送服務、Bug監測服務的技術服務商，往往具有較強的信息技術服務能力，其使用餐飲企業提供的個人信息識別出個人信息主體身份的能力也往往更強，“一定程度提升了個人信息主體身份暴露的風險”。

劉新宇表示，隨著互聯網以及大數據技術的不斷發展成熟，數據已然成為了數字經濟時代的“石油”。對餐飲企業而言，收集用戶隱私信息，便于更精確地定位、營銷對象，既能夠幫助其節約獲客成本，還能夠顯著提高其營銷活動的成功率。與第三方數據機構開展合作后，這些經過加工處理的個人信息還可提供給各券商、行研機構用于市場調研，商業價值之大，難以估量。

他認為，消費者不該為了追求便捷，形成隨意授權習慣，應當保持警惕。“尤其是精準定位信息，一旦被利用或泄露，消費者很有可能會暴露在極大的風險之中，甚至威脅到人身安全。兒童、獨居女性等重點人群尤其需要注意。”劉新宇說。

法條抽象實際損失難量化加劇維權難

圍繞網絡信息安全，我國已相繼出臺了《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等多個法律文件，明確了公民個人信息的內涵、外延，對收集個人信息、非法獲取、出售個人信息等都進行了相應的規定，但在這些法律框架之下，餐飲行業違規處理個人信息亂象叢生，屢禁不止。

究其原因，長寧區法院互聯網審判庭負責人祁曉棟認為，一方面，公民個人很難有效防范信息泄露的發生；另一方面，個人信息保護法等相關法條較為抽象，在實務中具體適用較為困難。同時，相關救濟途徑尚不便利，消費者維權難度較大。

祁曉棟解釋稱，相關主體收集網絡使用者的相關信息，隱蔽性強、技術壁壘高，用戶很難察覺應用程序的運行方式與背后處理鏈條，對信息何時被收集、收集后如何使用及轉移均不知情。

在法條方面，《個人信息保護法》第四十五條和《民法典》第一千零三十七條均明確了個人信息的查閱、復制權。但囿于相關法條的抽象性，實務中有關查閱復制權的基礎性問題，如個人信息查閱復制權和知情權保護的客體如何區分、查閱復制的信息范圍及時間跨度如何認定等問題，仍存在諸多爭議。同時，由于許多非法信息處理行為在被發現查處時，尚未造成個人的實際財產損失，或即便存在損失亦難量化為具體金額，而主張精神損害賠償又受到嚴格限制，造成了個人維權難的困境。

劉新宇同樣認為，目前《個人信息保護法》從宏觀層面對餐飲企業處理個人信息提出了合規要求，但部分規則較為抽象，其中‘最小必要’的判斷標準、算法公開透明的判斷標準等焦點問題也缺少配套法規進行進一步解釋，缺乏典型案例，導致餐飲企業無法對相關合規要求進行響應，不同執法部門也對同一規則的理解存在偏差，進而難以推動相應執法工作的開展。

“目前國家也正在加大力度培養信息技術能力與法律能力兼備的儲備人才，可以預見在不久的將來，這一問題可以得到有效解決。”劉新宇表示。

記者獲悉，6月16日下午，在國家網信辦網絡執法與監督局全面支持和指導下，上海市網信辦、市市場監管局聯合市教委、市商務委、市通管局等多個行業主管部門，啟動“亮劍浦江·消費領域個人信息權益保護專項執法行動”，將聚焦餐飲店、停車掃碼、少兒學習培訓等八類重點消費領域，對個人信息領域的“過度采、強制要、誘導取、違規用”等違法行為開展集中整治，為期半年。

編輯：曹靜