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消費作為最終需求，帶動了生產(chǎn)和投資，也連接著供給和需求，事關就業(yè)民生和社會福利，對暢通經(jīng)濟循環(huán)起著至關重要的作用。中央經(jīng)濟工作會議提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。2024年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為44.5%，拉動GDP增長2.2個百分點，明顯高于資本形成總額對經(jīng)濟增長25.2%的貢獻率，消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎性力量。但也要看到，當前經(jīng)濟運行面臨的困難挑戰(zhàn)主要是有效需求不足，經(jīng)濟政策的著力點需要更多轉向擴內需、促消費，以提振消費為重點擴大國內需求，加快培育完整內需體系，推動經(jīng)濟持續(xù)向好。

以消費為牽引暢通經(jīng)濟循環(huán)

伴隨人民生活水平提高，消費在我國國民經(jīng)濟循環(huán)中地位越發(fā)重要。進一步擴大消費需要把握好消費與生產(chǎn)供給、就業(yè)增收以及投資之間的關系。

消費需求是生產(chǎn)的目的和動力。消費與生產(chǎn)是經(jīng)濟活動中的基本環(huán)節(jié)，二者相互依存、相互滲透。馬克思主義政治經(jīng)濟學認為，生產(chǎn)與消費是辯證統(tǒng)一的，生產(chǎn)決定消費的對象、方式、質量和水平，消費反作用于生產(chǎn)，推動生產(chǎn)的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展水平提升將為消費創(chuàng)造新的動力，并支撐消費擴容升級。消費對生產(chǎn)的調整和升級起著導向作用，全方位推動消費擴容升級能有效牽引生產(chǎn)需求擴張，促使供給優(yōu)化調整。要解決有效需求不足的問題，需進一步完善擴大消費長效機制。這不僅有利于滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，也有利于吸納更多勞動力就業(yè)、激發(fā)勞動者的生產(chǎn)積極性以及拉動生產(chǎn)和服務業(yè)等領域的投資，從而增強國內大循環(huán)的內生動力和可靠性。此外，進一步釋放國內消費潛力，還有助于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過擴大進出口改善對外貿易條件，帶動國內國際雙循環(huán)相互促進。

提振消費要有穩(wěn)定增長的收入支撐。消費是收入的函數(shù)，收入是居民敢消費、能消費、愿消費的決定性因素。全面促進消費和實現(xiàn)就業(yè)增收是相互促進、相互支撐的關系。只有持續(xù)提振消費，加快形成以消費為始點和終點的經(jīng)濟循環(huán)，生產(chǎn)、流通、分配等相關環(huán)節(jié)才能穩(wěn)定貫通。擴大消費能夠帶動企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，拓寬就業(yè)渠道、增強就業(yè)彈性，進而增加勞動者收入，增強居民尤其是中低收入群體的消費能力和消費意愿，增加居民消費的底氣，從而實現(xiàn)消費擴容升級。居民收入水平直接影響消費購買力，其中勞動報酬是居民收入的主要來源。當前，消費動能不足也與收入分配制度不夠完善有關，特別是需要提高勞動報酬收入在初次分配中的比重。在經(jīng)濟循環(huán)中，廣大居民實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，持續(xù)增加勞動報酬收入，從而改善可支配收入預期，就能增強消費的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，通過最終需求帶動有效供給。

提振消費要與有效益的投資良性互動。消費和投資都是擴大內需的重要抓手，二者既互為條件又相互促進，加快形成消費和投資的良性循環(huán)是暢通國內大循環(huán)的有效手段。全方位擴大內需意味著投資和消費都不可或缺，但兩者之間不能失衡，既不能長期不足，也都不能過度，過度投資會降低資本配置效率，過度消費會導致有效供給不足。因此，需要通過合理的制度安排和政策設計，實現(xiàn)合理有效的投資，讓有效益的投資激發(fā)有潛能的消費。擴大投資能帶來生產(chǎn)能力提升和新的產(chǎn)品供給，為拉動消費需求提供源頭活水，因而投資是滿足消費需求的工具和手段。對有消費潛力而缺少供給的領域，既要暢通消費和投資聯(lián)動的堵點，也要擴大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資帶動作用，撬動更廣泛的社會投資，依靠有效投資提升供給水平，特別是加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)投資，如增加科技創(chuàng)新投資，支持因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，持續(xù)擴大中高端產(chǎn)品和服務供給，激發(fā)新的消費需求，形成消費牽引投資、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

找準重點激發(fā)消費潛能

消費和投資都是市場預期的函數(shù)。以提振消費為重點擴大內需，首要的是提振市場信心、改善社會預期。為此，要進一步完善擴大居民消費的長效機制，提高邊際消費傾向，改善社會預期，增強消費內生動力。

發(fā)揮服務消費的牽引帶動作用。隨著居民收入水平穩(wěn)步提升、人口結構變化、社會需求轉變，居民消費結構也在發(fā)生顯著變化，消費者更注重個性化、多樣化、品質化和場景化的消費體驗，對產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品品質提出更高要求，消費需求從以實物消費為主轉向實物和服務消費并重。2024年，全國居民人均服務性消費支出占居民消費支出的比重為46.1%，預計到2030年這一比重有望超過50%。服務消費是增長性、帶動性強的領域，提振消費可從服務消費入手，以改善消費者預期為重點，加大金融、財政、稅收等政策支持，積極培育重點領域消費細分市場，豐富高品質服務供給，培育數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新業(yè)態(tài)新模式新場景，著力提高服務消費特別是“科教文衛(wèi)娛”領域的消費比重。深入挖掘餐飲住宿、養(yǎng)老托育等基礎型消費潛力，激發(fā)文化娛樂、旅游、體育等改善性消費活力，培育壯大新型消費，持續(xù)打造消費新增長點。不斷創(chuàng)新服務消費場景，做強做優(yōu)消費品牌，暢通商貿流通服務網(wǎng)絡，提高消費便利性。有序擴大電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領域對外開放，持續(xù)優(yōu)化服務消費環(huán)境。

千方百計穩(wěn)定就業(yè)和促進增收。目前，我國已經(jīng)形成全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，其對中高端產(chǎn)品和高品質服務的潛在需求有待充分釋放。與此同時，提升中低收入群體的可支配收入還存在巨大空間。為此，要抓好穩(wěn)就業(yè)、促增收工作，推動居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，提升消費能力、意愿和層級。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，統(tǒng)籌推進穩(wěn)崗支持和擴崗激勵，全力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體和困難群體就業(yè)，促進農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。著力擴大有收入支撐的消費需求，進一步完善收入分配制度，健全勞動、知識、技術等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，推動居民工資收入合理平穩(wěn)增長，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調節(jié)過高收入的制度體系。此外，還要規(guī)范財富積累機制，增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入，讓有恒產(chǎn)者有恒心，使其有能力有條件有意愿消費。

積極擴大惠民生、促消費的有效投資。隨著居民收入穩(wěn)步提升，消費結構加快轉型升級，投資結構也將做出相應調整。當前，廣大居民期盼更好的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務，以及更加公平正義的社會環(huán)境，將進一步激發(fā)對民生保障、公共服務、適老設施等領域的投資需求，需要加大投資力度，以更好應對少子化、老齡化等多重挑戰(zhàn)。為此，要統(tǒng)籌推進“硬投資”和“軟建設”等重點任務，用好超長期特別國債，加快地方專項債券發(fā)行使用進度，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設，實施啟動一批“平急兩用”公共基礎設施、老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務改善等項目，創(chuàng)新打造多元化消費場景。加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，更加快速便捷地讓政策“真金白銀”直達消費者。實施好政府和社會資本合作新機制，進一步調動民間投資積極性，支持社會資本加大對設備更新等的投資力度，引導社會資本將著力點更多投向惠民生、促消費領域，為大力提振消費創(chuàng)造更加有利的條件。