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中央重磅民生文件突出“準、實、新”

時間:2025-06-10 17:19:36 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)布者:DN032
《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》9日發(fā)布,《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,提出了4方面10條政策舉措。

國新辦10日舉行新聞發(fā)布會,多部門相關負責人解讀上述民生文件,釋放重要信息。

6月10日,國新辦就進一步保障和改善民生有關政策情況舉行新聞發(fā)布會。中新網(wǎng)記者 李金磊 攝

將公平放在民生政策的首位

圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網(wǎng),《意見》將公平放在民生政策的首位,強調(diào)增強社會保障的公平性,提出有效擴大社會保障覆蓋面、加強低收入群體兜底幫扶等政策舉措。

圍繞全體人民不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務,《意見》強調(diào)提高基本公共服務的均衡性,提出全方位提高基本公共服務質(zhì)效、推行由常住地提供基本公共服務等政策舉措。

圍繞解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事煩心事揪心事,《意見》強調(diào)擴大基礎民生服務普惠性,提出推動教育資源擴優(yōu)提質(zhì)、推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務等政策舉措。

圍繞民生政策直抵基層,提供更多貼近群眾、溫暖民心的社會服務,《意見》強調(diào)提升多樣化社會服務可及性,提出發(fā)展群眾家門口的社區(qū)服務、提高多樣化生活服務品質(zhì)、促進包容共享發(fā)展等政策舉措。

政策突出“準、實、新”

“準”就是民生建設的方向和政策的著力點找得比較準。《意見》作為黨的十八大以來首次以中央文件形式出臺的綜合性民生政策,既要系統(tǒng)集成,又要突出重點。《意見》提出了推動新時代民生建設更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針,既要在社會保障、基本公共服務等制度建設上增強公平性、提高均衡性,也要聚焦上好學、看好病、提供“一老一小”普惠服務和多樣化社會服務等關鍵小事,有針對性提出政策舉措,力爭讓廣大人民群眾有實實在在的獲得感。

“實”就是針對人民群眾反映強烈的民生堵點卡點痛點問題,提出明確目標和務實舉措。比如,針對農(nóng)村低收入人口增收問題,《意見》明確提出實施農(nóng)村低收入人口提能增收行動,就是要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、提升技能、強化開發(fā)式幫扶,幫助這些低收入人口用自己的雙手勤勞致富。又比如,針對群眾對“上好學、就好醫(yī)”的期盼,《意見》明確提出基礎教育擴優(yōu)提質(zhì),加快建設一批義務教育優(yōu)質(zhì)學校和優(yōu)質(zhì)普通高中,提高優(yōu)質(zhì)高校本科招生規(guī)模;實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程,逐步實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體建設全覆蓋。再比如,“一老一小”方面,《意見》明確提出“8080”目標,也就是說,新建養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比原則上不低于80%;用10年左右時間,推動有條件的大城市逐步實現(xiàn)嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上的社區(qū),引導公共資源科學合理配置,更好地滿足群眾需求。

“新”就是推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。比如,為了讓基本養(yǎng)老保險惠及城鄉(xiāng)居民,提高保障水平,《意見》明確提出優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次設置,合理確定繳費的補貼水平,適當增加繳費靈活性。又比如,《意見》提出有序推進職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟,讓更多職工醫(yī)保參保人員可以跨省向參加基本醫(yī)保的親屬轉(zhuǎn)賬。再比如,為減輕家庭生育負擔,《意見》提出支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人,進一步簡化領取流程。另外,針對婦女、兒童等群體需求,《意見》還提出了深化“愛心媽媽”結(jié)對關愛、完善孕期婦女產(chǎn)前檢查基本服務、鼓勵有條件的地方為適齡女孩接種人乳頭瘤病毒(HPV)疫苗等一批群眾可感可及的民生實事。

真金白銀在路上了

據(jù)介紹,2025年,財政對民生領域的投入力度進一步加大,全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出預算安排均接近4.5萬億元,分別增長6.1%和5.9%,衛(wèi)生健康等支出也都保持較高增幅,著力推動民生“保障網(wǎng)”越織越牢,不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是支持強化就業(yè)優(yōu)先政策。中央財政安排就業(yè)補助資金667.4億元,支持地方落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險費率,繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)見習補貼提前發(fā)放等政策,支持企業(yè)紓解困難、穩(wěn)定崗位。實施一次性擴崗補助政策,并將實施范圍擴大至社會組織,支持吸納高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè);加強殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)幫扶,促進重點群體就業(yè)。繼續(xù)放寬技能提升補貼申領條件,支持高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓。

二是支持提高基本養(yǎng)老保障水平。國家財政承擔的城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金月最低標準再提高20元,退休人員基本養(yǎng)老金也將適當提高。為確保這些待遇按時足額發(fā)放,今年中央財政進一步加大補助力度,同時開展養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌調(diào)劑,超過3億老年人將受益。

三是支持提高基本醫(yī)療保障水平。基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準進一步提高,達到每人每年99元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準再增加30元,達到每人每年700元。中央財政進一步加大對公共衛(wèi)生服務和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的投入力度,支持各地提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性和可及性,減輕人民群眾看病就醫(yī)負擔。

四是支持推動教育資源擴優(yōu)提質(zhì)。中央財政安排學生資助補助經(jīng)費809.45億元,進一步提高國家獎助學金資助標準,擴大政策覆蓋面。推動優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,支持和引導地方適應學齡人口變化形勢,建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制,促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距。支持逐步推行免費學前教育,促進高中階段學校多樣化發(fā)展。

五是支持加強困難群眾基本生活保障。中央財政安排困難群眾救助補助資金1566.8億元,支持各地及時發(fā)放救助金,落實對特困人員、低保對象等困難群體的兜底保障政策。配合相關部門指導地方豐富救助方式,進一步提升救助工作的精準性和有效性,讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。

此外,在“一老一小”服務方面,財政部積極配合有關部門完善養(yǎng)老育幼服務體系,推進社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務,加強失能老年人照護服務,促進普惠托育服務高質(zhì)量發(fā)展,抓緊建立實施育兒補貼制度。有關工作正在加快推進,確保更好滿足人民群眾對“一老一小”方面的服務需求。

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