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2024年2月，習近平總書記在天津視察時提出“在進一步全面深化改革開放上善作善成”的重要要求，強調(diào)：“改革開放是事業(yè)發(fā)展的根本動力。天津要認真總結(jié)已出臺改革舉措的落實情況，結(jié)合形勢任務(wù)發(fā)展變化，謀劃實施新的改革舉措，切實提升改革的精準性、針對性、實效性。特別要在健全市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度、堅持‘兩個毫不動搖’、加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制、深入推進區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展體制機制創(chuàng)新等方面取得更大成效。”

這年的7月，黨的二十屆三中全會又對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出了重要部署。

一年來，全市上下牢記總書記殷殷囑托，立足改革開放先行區(qū)的功能定位，守正創(chuàng)新、開拓進取，錨定目標、敢為人先，在進一步全面深化改革開放上善作善成，用足用好中央一攬子政策，扎實實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”和“三新”“三量”工作，激蕩起發(fā)展的一池春水，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章。

改革謀篇布局 加快動力之變

全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。從津沽大地奔涌的改革大潮，能夠洞見新時代全面深化改革的萬千氣象。

一年來，天津堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚偉大改革開放精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，把全面貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重中之重，改革舉措串點成線、積厚成勢，改革之路勇毅篤行、步穩(wěn)蹄疾。

全面深化改革，新在全面，難在深化。

盤活存量是推動天津高質(zhì)量發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實抓手。面對存量大、包袱重和債務(wù)風險，改革勢在必行。

盤活，為了做優(yōu)；做優(yōu)，能夠帶動盤活。現(xiàn)有企業(yè)、科技成果都是存量，都蘊含增量空間。為企業(yè)服務(wù)、為創(chuàng)新服務(wù)，就是在培育新的優(yōu)質(zhì)增量。天津因“企”制宜、因“產(chǎn)”制宜、因“需”制宜，謀改革、抓改革、促改革，讓有限資源發(fā)揮出最大價值，高質(zhì)量發(fā)展動力更足、活力更強。

建設(shè)高標準市場體系還存在哪些體制機制障礙？深入推進區(qū)域一體化還存在什么阻礙？怎樣加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制？……一系列重大問題要作出準確科學回答，必須從根本上增強改革舉措的精準性、針對性。

朝著難點上、向著深處改，天津緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，對標對表黨中央改革部署，明確重點方向和思路舉措，細化分工329項具體任務(wù)，把落實好進一步全面深化改革部署要求與實施高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”和推進“三新”“三量”結(jié)合起來，用改革的辦法破解難題、以創(chuàng)新的精神開創(chuàng)新局。

一年來，以改革推進京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。深化與央企央院央所合作，中國資源循環(huán)集團總部落戶天津，國投生物制造創(chuàng)新研究院、國能天津電力公司等落地，中關(guān)村發(fā)展集團增資寶坻京津中關(guān)村科技城。京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心天津分中心實體化運行，770家優(yōu)質(zhì)企業(yè)融入6條區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)鏈。實施24項京津出行便利化措施，推進京津冀社保“一卡通”，累計新增225項“區(qū)域通辦”事項。

一年來，以改革推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。尋“新”求“質(zhì)”，天津舉全市之力重磅打造科創(chuàng)園地，天開高教科創(chuàng)園“一核兩翼多點”布局持續(xù)拓展，注冊科技型企業(yè)累計超過2600家，組建天開九安海河海棠母基金等39只科創(chuàng)基金。抓好戰(zhàn)略科技力量培育壯大，全國重點實驗室達到17家，榮獲國家科學技術(shù)獎20項。進一步健全“鏈長+鏈主”雙牽引機制，首批17家產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體啟動建設(shè)，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈在鏈規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值占比達到82.1%，航空航天、車聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長。

一年來，以改革深入落實“兩個毫不動搖”。國企改革深化提升行動扎實推進，主體任務(wù)完成率達到81.8%，全市國資監(jiān)管企業(yè)利潤總額同比增長6.2%。健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，完善政企務(wù)實交流機制，民營經(jīng)濟增加值占全市GDP比重近4成。

挑戰(zhàn)的另一面是機遇。通過緊扣高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)含邏輯，著力謀劃實施新的改革舉措，天津持續(xù)釋放市場活力。

一年來，中國民營企業(yè)投融資洽談會在津舉辦，政企務(wù)實交流機制更加完善。天津民營規(guī)上工業(yè)增加值、限上批發(fā)零售業(yè)商品銷售額、外貿(mào)進出口總額占比分別為23.1%、62.5%、45.5%。新設(shè)外商投資企業(yè)566家。飛機、船舶、海工平臺跨境租賃業(yè)務(wù)占全國比重超過70%，新增上市掛牌企業(yè)11家。知識產(chǎn)權(quán)保護連續(xù)三年考核優(yōu)秀，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)深受企業(yè)好評。

一年來，建立全市投資促進體系和市級工作協(xié)調(diào)機制，海河產(chǎn)業(yè)基金帶動74只母基金投資721個項目。金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點落地。市對區(qū)財政體制改革穩(wěn)步實施，零基預算改革加力提速。政務(wù)服務(wù)事項承諾制、“證照聯(lián)辦”范圍進一步擴大，“高效辦成一件事”更加利企便民。

隨著改革重錘一次次落地，一塊塊“硬骨頭”被啃下，一個個“老大難”問題被化解，激活了發(fā)展的內(nèi)生動力，凝聚起強大的奮進動力。

改革破題引領(lǐng) 催生質(zhì)量之變

哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。點與面有機結(jié)合，在精準找到問題的基礎(chǔ)上，更有針對性地“開方抓藥”，以改革“一子落”，帶動發(fā)展“滿盤活”。

深化城市內(nèi)涵式發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，要以深化改革的舉措盤活存量、擴充容量，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。天津生產(chǎn)要素齊全、存量資源豐富，在現(xiàn)有空間、資源之上做優(yōu)增量和盤活存量，是“質(zhì)”的提升，也是“新”的開拓。老“家底”更新了、迭代了，“長”出新質(zhì)生產(chǎn)力、“長”出高質(zhì)量增量。

一年來，天津著力引聚高端項目和增量要素，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。中電科藍天產(chǎn)業(yè)園、中軟信創(chuàng)總部等落地建設(shè)，一汽豐田新能源汽車和一汽大眾新車型實現(xiàn)量產(chǎn)，諾和諾德、中美史克、SMC等增資擴產(chǎn)；南港百萬噸乙烯及產(chǎn)業(yè)集群項目投產(chǎn)運行，桐硯高性能聚合物材料、京津電子化學品基地等項目開工，南港工業(yè)區(qū)產(chǎn)值突破千億元；國網(wǎng)龍?zhí)稖稀⑷A電西大峪抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃。“兩重”項目、“兩新”政策落地見效，超長期特別國債支持資金超過180億元，以舊換新帶動消費超過200億元。

一年來，天津積極盤活存量資源資產(chǎn)，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。天津?qū)嵤┑托в玫卦匍_發(fā)等18項政策，鑫恩華、通廣園等市場化平臺加快發(fā)展，形成京東超級體驗店、泰安道5號天津金融機構(gòu)服務(wù)中心、中國建材水泥院、旺海國際大廈等典型示范案例，盤活土地2.26萬畝、房產(chǎn)超過1000萬平方米，實現(xiàn)收入593.6億元。

識變求變，大膽探索。天津聚焦改革開放先行區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

一年來，濱海新區(qū)接連迎來重磅利好，國務(wù)院出臺《進一步支持天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》、批復《中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案(2024—2035年)》，改革開放的排頭兵再迎新機遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級向“新”提速，濱海新區(qū)獲批全國制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點，“培育壯大區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟推動港產(chǎn)城融合協(xié)同發(fā)展”入選全國首批城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，在國家級新區(qū)中唯一獲評“2024數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新案例”。濱海新區(qū)積極推進土地、能源數(shù)據(jù)、金融等要素市場化改革，深化新型產(chǎn)業(yè)用地復合高效利用，探索圍填海成陸區(qū)域用海用地統(tǒng)籌審批制度改革，完成全市首例港口用地“海陸”聯(lián)合招拍掛。

一年來，港產(chǎn)城融合發(fā)展成效明顯。天津港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量雙雙創(chuàng)下歷史最好水平。智慧綠色樞紐港口加快建設(shè)，港口物流綜合信息共享平臺“津港通”上線運行，天津港接入全球航運商業(yè)網(wǎng)絡(luò)GSBN系統(tǒng)，增開美東、南美東等直航航線，2024新華·波羅的海指數(shù)排名躋身全球前20名。適港產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，中海油海洋裝備制造基地碼頭二期等10個項目完工，中船天津大型集裝箱船交付，國能集團航運公司、玉湖冷鏈交易中心等落地，國際郵輪母港接待郵輪超過100艘次，成功舉辦國際航運產(chǎn)業(yè)博覽會，航運集聚區(qū)新落戶企業(yè)300余家。

一年來，天津?qū)ν忾_放新優(yōu)勢加快成型，“首創(chuàng)”“首單”“首次”不斷涌現(xiàn)。發(fā)布國內(nèi)首個自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)分類分級標準規(guī)范、國內(nèi)首份自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負面清單；鵬瑞利醫(yī)院成為國內(nèi)首家外商獨資三級綜合醫(yī)院；完成首單跨關(guān)區(qū)“保稅租賃+保稅展示交易”；落地全國售票歸類預裁定展期業(yè)務(wù)。航空航天裝備進出口規(guī)模穩(wěn)居全國首位，船舶、汽車、飛機“海陸空”商品“出海”齊頭并進，全市外貿(mào)出口增長7.8%。打造投資興業(yè)的熱土，全年實際使用外資50億美元，空客、諾和諾德、SMC等一批在津重點項目加快推進。

一年來，天津與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作穩(wěn)步加強。天津積極打造中歐班列集結(jié)中心，中歐(亞)班列開行611列，運量6萬標箱。成功舉辦“共建‘一帶一路’、攜手合作共贏”主題“投資中國”天津?qū)鐾平闀步?ldquo;一帶一路”國家進出口3771.5億元，增長4%，占全市外貿(mào)總值的46.5%。

改革釋放紅利 厚植成色之變

提升改革的精準性、針對性，歸根結(jié)底是為了提升改革的實效性，實實在在解決實際問題。

一年來，濱海新區(qū)持續(xù)實施開發(fā)區(qū)法定機構(gòu)改革，構(gòu)建領(lǐng)導干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低的體制機制。實施政務(wù)運行和政務(wù)服務(wù)扁平化改革，打造“一門辦、一網(wǎng)辦、一次辦、一起辦、一刻辦”的服務(wù)機制，實現(xiàn)職能最清、層級最少、流程最短、成本最低、質(zhì)效最高。

一年來，天津自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量完成對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點任務(wù)，形成全國首個“兩頭在外”的汽車發(fā)動機和變速箱保稅再制造試點等5項“首創(chuàng)首試”制度創(chuàng)新，7項開放舉措向全國復制推廣，船舶監(jiān)管申報新模式等3項創(chuàng)新案例入選全國第五批“最佳實踐案例”，推出新一批43項改革試點經(jīng)驗在京津冀復制推廣。“保稅+”等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，融資租賃資產(chǎn)規(guī)模超2.1萬億元，商業(yè)保理、平行進口車、新能源車創(chuàng)新出口保持全國領(lǐng)先。

一年來，中新天津生態(tài)城追新逐綠，出臺全市首個生態(tài)產(chǎn)品價值核算標準，全國首個全域綠電應(yīng)用示范區(qū)揭牌，打造全市首個100%綠電整車工廠，綠電占全社會用電量比重超過75%，“雙碳”之路蹄疾步穩(wěn)。全面推廣“綠建獎勵+綠色保險+綠色信貸”模式，不動產(chǎn)登記中心被世界綠建委授予亞太地區(qū)綠色建筑先鋒獎。國家環(huán)境健康管理試點成效顯著，建筑垃圾資源化利用率超過80%，綠化面積達到1200萬平方米，靜湖入選全市首批幸福河湖，被住建部評為“中國人居環(huán)境范例獎”。

從優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，到養(yǎng)老、托育服務(wù)體系不斷完善，再到深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，一年來，一項項讓人們共享改革紅利的成果落地，生活滿滿幸福感。

深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.8萬人，居民人均可支配收入同比增長4.5%。

深入推進公共服務(wù)共建共享，深化居家養(yǎng)老服務(wù)改革，普惠性幼兒園覆蓋率90%，新增義務(wù)教育學位3.3萬個。

深入發(fā)掘歷史文化資源，有效推動文化傳承發(fā)展，優(yōu)化文商旅體融合發(fā)展空間，舉辦特色文旅活動和惠民演出1.3萬場次，接待游客2.6億人次。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，PM2.5年均濃度同比下降8%，優(yōu)良天數(shù)同比增加36天。

深入推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食生產(chǎn)“二十一連豐”， “津農(nóng)精品”銷售額連續(xù)兩年突破百億元。

時不我待，號角催征。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以逢山開路、遇水架橋的堅毅和勇氣闊步向前，將改革開放進行到底，我們一定能譜寫中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章。