商務(wù)部：入境消費(fèi)增長潛力巨大 離境退稅有助降低境外旅客購物成本
盛秋平表示，離境退稅，是指境外旅客離境時，對其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。離境退稅是國際通行的做法，目前已有包括歐盟、日本、新加坡、澳大利亞等在內(nèi)的50多個國家和地區(qū)實(shí)行。我國自2015年起全面推行離境退稅政策，值此政策全面實(shí)施10周年之際，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部會同財(cái)政部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、中國民航局出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》，主要有以下三方面考慮：
一是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神的重要舉措。黨的二十屆三中全會對完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度作出了重要的部署。近年來，各地區(qū)各部門圍繞相關(guān)領(lǐng)域出臺了一系列政策舉措，取得積極成效。2024年，入境旅客總花費(fèi)達(dá)到942億美元，增長了77.8%。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、完善境外人員生活便利制度的重要舉措，有利于提高境外旅客在華購物的便利性，提升旅游、消費(fèi)的獲得感、滿意度。
二是推動擴(kuò)大入境消費(fèi)、大力提振消費(fèi)的重要抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。政府工作報告指出，要推動擴(kuò)大入境消費(fèi)。2024年，境外旅客入境消費(fèi)占我國GDP的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費(fèi)占GDP比重在1%到3%之間，入境消費(fèi)增長潛力巨大。離境退稅有助于降低境外旅客購物成本，是吸引和擴(kuò)大入境消費(fèi)的重要切入點(diǎn)。比如，按照我國增值稅水平，一般商品退稅率達(dá)到11%，相當(dāng)于額外打了九折。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于擴(kuò)大政策受益面，提升政策實(shí)施效能，推動離境退稅銷售額繼續(xù)快速增長，為提振消費(fèi)注入新動力、拓展新空間。
三是推進(jìn)高水平對外開放、暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要途徑。近年來，我國有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，對38個國家實(shí)行了單方面免簽政策，對54個國家實(shí)行過境免簽并將停留時間延長至240小時，推出了一系列入境便利化政策。去年接待外國游客2694萬人次，同比增長96%。今年一季度入境外國游客921.5萬人次，同比增長40.2%。離境退稅不僅給境外旅客帶來實(shí)惠，也是本國商品、本國文化走出國門的重要渠道，具有一舉多得的政策效果。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策，有利于吸引更多外國人來華購物、旅游，促進(jìn)中外經(jīng)貿(mào)人文交流，推動更多承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代化建設(shè)成果的“老字號 新國潮”走向世界，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際市場相互聯(lián)通、相互促進(jìn)。
盛秋平指出，《通知》主要針對退稅商店偏少，退稅購物選擇不多、國貨偏少，退稅便利度有待進(jìn)一步提升等問題，從推動退稅商店增量擴(kuò)容、豐富退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平等三方面，提出了8條政策舉措。下一步，商務(wù)部將積極會同相關(guān)部門，加快推進(jìn)政策的落實(shí)落地，指導(dǎo)各地建立健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，不斷提高離境退稅服務(wù)質(zhì)量和水平，讓廣大境外旅客退稅更便利、購物更滿意。
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