（經濟觀察）中國藍天保衛戰“十四五”決戰打響
2024年全國環境空氣總體改善。全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%；優良天數比例為87.2%，同比提高1.7個百分點。空氣質量改善幅度大、范圍廣，京津冀地區PM2.5平均濃度同比下降3.4%。
“十四五”以來，全國重污染天數比例穩中有降，2024年為0.9%，超額完成年度目標，北京市只有兩天重污染，也是歷年最少。李天威說，但是完成“十四五”基本消除重污染天氣目標，還需要全程開啟“打地鼠”模式。
當前，中國大氣污染治理已進入深水區，主要大氣污染物協同減排難度大，超標排放、環保治理設施不正常運行和低效失效等問題突出。加之全球正處于厄爾尼諾向拉尼娜轉換的周期，秋冬季氣象條件總體較差，極端天氣氣候事件多發頻發，長時間大范圍重污染天氣過程會時有發生，“跨年霾”現象仍可能重現。
李天威坦言，所以，要實現中央提出的“2025年，全國重度及以上污染天數比例控制在1%以內”的目標，還存在相當大的困難和挑戰。
客觀條件不利，人就要更加努力。對于今年的重點工作，李天威說，一是大力推動治污減排。指導地方加快實施落后產能退出，重點行業超低排放改造、清潔取暖、移動源防治等工作，持續深化重點行業績效分級，強化面源污染治理，從根本上減少污染物排放。
二是科學精準應對重污染天氣。不斷提升預測預報能力，精準、科學、依法應對長時間大范圍重污染天氣，真正做到污染“削峰降速”；完善應急減排清單，實現涉氣企業應納盡納、動態更新，防止“體外循環”；做到應急減排應減盡減、精準落地，杜絕“數字減排”。
三是協同控制PM2.5和臭氧污染，指導重點城市圍繞這兩者共同的前體物，也就是氮氧化物和揮發性有機物，實施協同減排，“冬病夏治”，確保完成“十四五”目標任務。
“藍天保衛戰的宏圖早已經繪就，關鍵是干得怎么樣，成就取決于‘決心+行動’。”李天威說。
2025年，是“十四五”的收官之年，也是系統謀劃“十五五”的關鍵之年。生態環境部將堅持精準、科學、依法治污，高質量實現“十四五”收官。李天威說，具體來說，要突出環境空氣質量管理，突出治污減排，加快推進清潔取暖、超低排放改造、揮發性有機物(VOCs)污染治理、移動源防治等各項重點任務，全面推進產業、能源、交通三大結構綠色低碳轉型。
同時，突出污染應對。持續深化秋冬季長時間、大范圍重污染應對分階段差異化管控，進一步提升預測預報能力，強化區域聯防聯控和監督幫扶，有效減輕重污染天氣影響。
今年生態環境部將啟動《空氣質量持續改善行動計劃(2026-2035年)》編制工作。關于“十五五”大氣污染防治工作和空氣質量改善目標任務，李天威透露，“目前還在研究階段。”總體看，在工作思路上，錨定“美麗中國”建設要求，加大協同推進降碳、減污、擴綠、增長的力度，推動經濟社會綠色低碳轉型，進一步降低大氣污染對人體健康的影響。(完)
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