中西部省份發(fā)力修運河 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入新動能
就像宏偉的京杭運河將南北國土貫通起來一樣，使得其不僅是一條水運航道，更是一條聯(lián)結(jié)古今、融合南北的紐帶，重要性不言而喻。
今年全國兩會，湖南代表團以代表團名義向十四屆全國人大三次會議提交《關(guān)于將湘桂運河列入國家“十五五”規(guī)劃的建議》。
其實，在2023年，湖南代表團就曾向十四屆全國人大一次會議提交了《關(guān)于支持加快推進湘桂運河建設(shè)的建議》。
除了湖南，廣西平陸運河正在如火如荼建設(shè)當(dāng)中，水運大省湖北積極推進荊漢運河，安徽的江淮運河已順利通航，河南也在積極布局內(nèi)河航運。
湖南、廣西和河南等中西部省份發(fā)力建設(shè)人工運河，背后是何考量？
其一，中西部省份的地理位置和經(jīng)濟發(fā)展需求決定了必須尋找新的出海口和交通通道。湖南、河南等地都屬于內(nèi)陸省份，發(fā)展內(nèi)河航運和修建運河可有效解決交通瓶頸，打通更多物流通道，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
拿湘桂運河來說，開通后不僅會暢通漢湘桂通道，溝通長江、珠江兩大水系，也惠及湘桂兩省區(qū)共55個縣市、4000多萬人口。
其二，運河建設(shè)能夠有效擴大投資規(guī)模。當(dāng)前，以房地產(chǎn)為代表的傳統(tǒng)基建拉動有效需求呈現(xiàn)邊際效應(yīng)下降趨勢，在“十五五”規(guī)劃謀劃之年，提前謀篇布局運河建設(shè)，未來不僅可以帶動建筑、鋼鐵、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還能帶動港航貿(mào)易增長。借助運河建設(shè)，沿線城市能通過興建產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加高效地實現(xiàn)資源流動。
例如，廣西南寧依托平陸運河建設(shè)契機，推動“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展。位于平陸運河畔的東部新城作為第一批廣西向海經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)，2024年圍繞比亞迪儲能、太陽紙業(yè)、PCB產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)龍頭開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約引進項目13個，總投資合計170.59億元。
其三，建設(shè)運河是降低社會物流成本的有效舉措。相比公路運輸和鐵路運輸，水運具有低能耗、低污染的優(yōu)勢。據(jù)安徽省交通運輸廳測算，江淮運河通航后，每年可節(jié)約腹地大宗貨物運費約60億元，每年可減少碳排放近180萬噸，降低沿線工業(yè)企業(yè)物流成本5%至10%。而平陸運河建成通航后，西南地區(qū)貨物經(jīng)平陸運河出海較經(jīng)廣州港出海縮短內(nèi)河航程560公里以上。
不僅如此，中西部省份通過運河實現(xiàn)陸海聯(lián)動，將大幅提升在國家和全球經(jīng)濟版圖中的地位。例如，研究論證階段的浙贛粵運河北連浙江，南抵廣東，江西居中。這對于不靠海的江西來說，獲益頗大。除了新增向東向南出省出海新通道，也將進一步強化江西與珠三角乃至長三角地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，提升江西資源在全國資源配置中的地位。
從長遠看，中西部省份運河建設(shè)投資有望釋放更大潛力，持續(xù)為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的動能。
但開挖新運河投資巨大，考慮到成本和收益等因素，運河建設(shè)需要經(jīng)過嚴格的可行性評估。交通地理學(xué)專家、香港大學(xué)前地理系主任王緝憲認為，從項目成本的角度看，對當(dāng)前陸路運力和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常成熟的省份而言，運河主要是拉動與其自身基建相關(guān)的行業(yè)，比較難帶動其他收益。
因此，只有通過科學(xué)規(guī)劃和管理，運河建設(shè)才能改善內(nèi)陸水資源利用，為沿線地區(qū)帶來經(jīng)濟、社會和環(huán)境多重效益。
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