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5月26日，位于資陽臨空經濟區智能制造產業園清泉片區的上海高仙機器人40萬能級生產基地項目一片忙碌：自動化生產流水線即將改造完成，工作人員正在做最后的測試。“該項目創下了資陽產業項目投產的速度之最。”資陽臨空經濟區管委會負責人表示，該項目從去年年底雙方開始接觸，一個月時間就完成簽約，3個月左右就開工建設，不到半年就正式投產……

高仙機器人項目建設的提速，是資陽掀起大抓招商、大抓項目熱潮的縮影。去年底，資陽提出將深化市屬國有企業改革，把國資國企作為推動資陽高質量發展的“開路先鋒”和“排頭兵”，創新資本招商模式，通過資本并購、基金投入、投資新設等方式開展多元化戰略投資，推動形成科技、產業、金融良性互動發展格局，構建起“資本+伙伴+生態”的產業發展新格局。

(資料圖片)

優布局

構建“1+N雁陣格局”

“收入總額同比增幅259.16%，利潤總額同比增幅170.24%。”今年5月，在資陽市屬國有企業座談會上，資陽發展投資集團有限責任公司（以下簡稱“資陽發展集團”）董事長楊峰直言，資陽發展集團一季度核心經營指標同比取得“六個增長、一個下降”的成績，這是國有企業改革的初步成效。

去年，資陽明確抓好深化市屬國有企業改革等“三件大事”，決定將國資國企改革作為高質量發展的突破口，致力打開國資國企發展新局面。

“之前，資陽市屬國企起步晚、底子薄、規模小、平臺屬性強。”資陽市委相關負責人表示，要提高資陽國資國企的發展能力、增強質量效益、防范債務風險，具體舉措就是要聚焦“兩降兩提兩做”，即降成本、降負債，提效益、提能力，做強做優國資國企，變“重基建、重融資”為“重產業、重投資”，推動市屬國有企業市場化、實體化轉型，實現從融資平臺到“開路先鋒”“排頭兵”的定位之變。

根據這一思路，今年2月，在《資陽市屬國有企業深化改革總體方案》的基礎上，資陽又印發《資陽市屬國有企業構建“雁陣格局”改革總體方案》，明確立足國有資本戰略定位，構建以資陽發展集團為“頭雁”的“1+N雁陣格局”。

所謂“1”就是作為“頭雁”的資陽發展集團，功能定位為國有資本投資運營集團；“N”是指資陽城建集團、高投集團、港投集團等市屬國企，功能定位為產業投資集團和園區運營集團。

“以資陽發展集團為中心做大資產、做強產業，對產業集團實施集團化管控、實體化運營、信息化管理，構建起母子公司管控體系，帶動其他市屬國企協同發展、集群發展。”楊峰表示，這一布局不僅是平臺角色轉變和優化，資陽發展集團還承接了資陽市國資委授予的經營管理決策權等23個權責事項，并成立戰略發展、資本運營、融資管理、財務管理、風險合規“五大中心”，“五大中心”中的資本運營、融資管理兩大中心與產業布局和產業培育緊密相連。

資陽推出這一系列舉措，讓企業家們的信心更足。“今年，我們的營收目標是在去年基礎上增長50%以上。”對于未來，楊峰表示，2023年資陽發展集團將成為當地首個躋身川企百強的企業。

新模式

打造“資本+伙伴”的資本招商生態環境

“傳統招商引資方式，往往是政府拿出土地和優惠政策，而縱觀全國多地，‘以投帶引’的合肥模式、精準導入與提質升級并舉的深圳模式等資本招商舉措，不斷被各地研討借鑒。”在資陽市經濟合作和外事局局長趙鋼看來，資本招商是對現有招商模式的一種升級，已經成為各地政府開展招商引資、聚合社會資本、助推新興產業、促進經濟轉型的有力舉措。

“資本招商，重在資本，資陽支柱性產業少，經濟總量不大，需要拿出背水一戰、破釜沉舟的勇氣和魄力，拼盡全力、放手一搏。”面對全新的招商模式，資陽招商團隊摸著石頭過河，搬開石頭走大路。

招什么？“要引進更多具有引領性、支撐性作用的重大項目，特別是產業項目。”趙鋼表示，這些項目符合國家政策導向、資陽資源稟賦及經濟社會發展的需要，具體而言，將重點招引高端裝備制造、新能源汽車、數字經濟等國家戰略性新興產業。

又該如何招？在趙鋼看來，首先是要找準自身優勢，資陽具有區位交通、資源條件和產業基礎三大優勢。

先看區位交通，資陽是“成渝之心”“巴蜀門戶”，資陽中心城區距成都天府國際機場僅18公里，已實現“縣縣三高速”、即將實現“縣縣雙高鐵”，集聚、集散功能不斷增強；再看資源條件，轄區內天然氣資源豐富，安岳氣田探明儲量約1.1萬億立方米，在省內常規天然氣板塊中排名第一，隨著一批項目深入推進，天然氣產業將迎來全產業鏈發展期；最后是產業基礎，資陽已形成醫療器械、交通裝備、食品飲料等特色優勢產業，隨著一批項目建設投產，產業發展將呈現全面突破態勢。

其次是要注重方式方法。資陽通過資本并購、基金投入、投資新設等方式開展多元化戰略投資，推動形成科技、產業、金融良性互動發展格局，構建起“資本、伙伴、生態”的產業發展新格局。

在資本方面，資陽發展集團聯合各縣（區）及市屬國企，共同發起設立總規模20億元的重大產業母基金，同時與中金資本共同發起設立資陽啟陽醫療器械產業發展基金合伙企業，組建規模10.1億元醫療器械產業基金。

“兩只基金將進一步整合資源，拓寬融資渠道，為資本招商項目落地見效提供良好保障。”楊峰表示，正是發揮了國有資本招商和引領撬動社會資本的功能，才吸引了一批股權投資項目集聚。2022年，資陽資本招商簽約高仙機器人、九天中創等21個項目，簽約項目股權投資共計約83.8億元；同時注重以基金撬動資本，以資本引入產業，針對已落地的中車資陽機車、百威啤酒、高仙機器人、明略科技等行業龍頭企業，資陽以“城市合伙人”的理念，將客戶發展為自身伙伴，從等待機會變成與伙伴共同創造機會，推動城市經濟發展與項目招引、產業培育共融共生、協同發展，實現資本招商的完美閉環。

在“招大引強”的同時，資陽市注重與“延鏈補鏈強鏈”相結合，將已簽約企業轉化為自身伙伴，發揮其聯動作用，牽引其上下游產業鏈落地投資資陽，發揮“伙伴”串起產業鏈，形成產業集群的作用。此外，資陽還多次對接工銀投資、中銀資產等國內頭部金融機構，以入股資陽發展集團子公司、參與組建子基金等方式，用基金撬動社會資本，起到資金杠桿放大作用，優化資本結構。目前，工銀資本已正式入股資陽高投集團，中銀資產正在全力推進入股資陽港投集團。圍繞新的形勢變化，資陽發展集團主動轉變思路打法，4月以來，積極拓展基金“朋友圈”，廣泛對接各類資本機構，積累了一批一線基金資源，儲備了一批前景良好的項目。1個月時間里，對接資本機構26家，獲取項目信息41條，取得了初步成效。

自2022年開展資本招商工作以來，資陽已簽約項目50余個，項目股權投資約136.5億元，項目總投資約420.8億元，滿產后預計年產值567.8億元，預計年稅收27.8億元。

夯落實

保姆式服務助項目“落地生根”

眼下，招商引資已由過去的拼資源、拼區位、拼政策轉向拼服務、拼環境。在資陽，為重大項目配備一名“服務專員”已經是常態。

“項目工作不能只重簽約。”資陽臨空經濟區管委會負責人表示，這些服務專員可以在重大項目的關鍵時刻，跟進并協助解決項目遇到的難題，確保重大項目如期簽約、開工、竣工和投產，“這需要以客戶思維服務企業，以工程師思維解決具體問題”。

首先，在配套設施方面，把項目等土地和廠房變為土地和廠房等項目。例如在資陽臨空經濟區智能制造產業園三草灣片區，工業用地已完成場平5000畝，今年將擴至10平方公里。在資陽臨空經濟區智能制造產業園清泉片區，已經建成16萬平方米的標準廠房，高仙機器人、Keeway電動車、九天中創等資本招商項目已進駐標準廠房。

服務環環相扣，在提供標準化廠房的同時，服務專員緊密聯系企業，開辟綠色通道，以合法依規為前提，優化程序、縮短時間，從投資前期簽約階段的審批到投資中期的工商注冊上門服務、代建廠房定制化施工，再到投資后期的人才用工招聘等方面，全方位服務企業，為企業快速投產提供有力的要素支撐。

這樣的“全程代辦”，以“保姆式”“管家式”服務吸引了更多優質項目落戶資陽。在項目落地跟進中，當地還根據項目單位提出的服務需求，不斷擴大服務范圍，將代辦服務逐步延伸至供電、供水、供氣等公共服務事項上。

項目為王，落地為要。為全力確保項目建設進度，資陽堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化，對照目標任務，分解細化每一項指標到固定的時間節點，強化周分析、月調度、季總結，對所有新建和續建項目實行掛圖作戰，推動項目快建設、早投產。

此外，資陽市委、市政府領導也化身為“推銷員”，參加企業家峰會和相關產業論壇，多方位為企業拓展銷售渠道，助力企業發展壯大。

陸宜 王一/文 吳昊江/圖