地方兩會觀察｜多地繪就2025年新質生產力發展圖譜
1月20日，安徽省十四屆人大三次會議開幕。安徽在部署2025年主要目標任務時提出“規上工業增加值增長7%左右”，并將“因地制宜發展新質生產力，加快建設體現安徽特色的現代化產業體系”作為重點工作之一。江蘇在部署2025年工作重點時明確，以科技創新引領新質生產力發展，加快建設現代化產業體系，并提出“持續打造先進制造業集群和重點產業鏈”等具體要求。
與此同時，不少地方明確研發經費支出指標，在推動科技創新和產業創新深度融合上提出一系列舉措。
例如，上海提出，2025年全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%左右，要圍繞發展新質生產力布局創新鏈、產業鏈、人才鏈。山西提出，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，實施30項省科技重大專項和150項重點研發計劃項目；規上工業企業研發經費投入增長13%。吉林明確，緊扣產業關鍵核心技術需求，加大投入推進攻堅專項，早日形成標志性成果。
賽智產業研究院院長趙剛表示，不少地方將研究與試驗發展（R&D）經費投入作為重要指標，有助于各行各業深挖科技創新潛力，鼓勵企業研發新技術新裝備新產品，促進科技創新和產業創新“雙向奔赴”。
未來產業是發展新質生產力的重要領域。各地因地制宜，明確培育未來產業的重點領域，并提出制度、人才等方面保障措施。
北京提出，積極布局建設未來產業。建立投入增長機制，重點培育人形機器人、商業航天、生物制造、新材料等20個未來產業。加快6G實驗室和6G創新產業集聚區等項目建設，打造低空技術創新和產業發展先導區。江西將實施未來產業培育發展行動，開展未來產業先導試驗區建設、未來產業科技園建設試點。吉林將超前布局戰略性新興產業、未來產業急需的學科專業。
“展望2025年，各地未來產業政策制定、技術創新、場景示范、行業應用及集群打造等工作將持續推進，通用人工智能、人形機器人、生物制造、原子級制造、商業航天、低空經濟等領域有望加速形成一批標志性技術、場景、產品、企業和園區，地方未來產業先導區布局將進一步完善，逐步實現以‘集群模式’推動產業特色化集聚發展。”工業和信息化部賽迪研究院未來產業研究中心副所長李藝銘說。
趙剛認為，未來產業前期投入大，對技術、人才和產業配套要求高，需要在建立前沿科技創新產業化機制、建立未來產業投入增長機制、加強未來產業的企業和人才培養上持續發力。
各地在培育新動能的同時，也著力更新舊動能，積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業。
其中，山西2025年將開展“人工智能+”行動，打造“5G+工業互聯網”產業集群和創新生態，搭建跨行業綜合性數字化賦能平臺，新創建智能工廠30戶。廣東計劃2025年推動超1萬家工業企業開展技術改造和數字化轉型。
中國信通院政策與經濟研究所所長辛勇飛認為，數字化帶來的制造變革、研發變革、組織變革，有助于實現對傳統產業的全方位、全鏈條改造，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，推動產業向智能化、高端化、綠色化轉型升級。
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