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包括外賣騎手在內的網約配送員，如今已經正式成為新職業。近期，京東、美團、餓了么相繼表示為外賣全職騎手繳納五險一金，引發外賣員熱議和廣泛關注。針對新就業形態，北京、江蘇等7省市也啟動了職業傷害保障試點。

給外賣騎手繳社保，目前各平臺企業進展如何？為什么一些外賣騎手不愿意上社保？他們有哪些顧慮？針對新就業形態，如何為就業者“量身定制”保障網？

多個外賣平臺宣布為騎手上社保 進展如何？

全國外賣騎手超1000萬人，暢通了城市物流運輸的“毛細血管”。然而，由于勞動關系模糊、合同形式多樣，騎手的社保覆蓋率遠低于傳統就業崗位。就在近日，多家企業宣布，將逐步為全職騎手繳納“五險一金”。現在進展如何？

美團配送騎手保障負責人田冶：去年以來，美團就騎手繳納養老保險等社保方案做了認真研究，選擇了不同區域不同城市進行深入調研，并在有關部門的指導下形成了初步試點方案，目前正在搭建騎手社保相關的信息系統，預計2025年第二季度開始實施，逐步為全職及穩定兼職騎手繳納社保。

京東外賣人力資源負責人 沈瓊：自京東率先啟動為外賣全職騎手繳納五險一金以來，我們現在正在有序進行各項工作的一個推進落地。在2月28日的時候，我們是為首批全職騎手代表舉辦了一個簽約儀式。3月1日開始，京東與全職騎手們簽署正式的一個勞動合同，同時為他們繳納五險一金，并且會承擔他們個人所需繳納部分。后續我們會逐步將更多的外賣騎手納入到我們的五險一金中來。

有人歡喜有人憂 騎手顧慮有哪些？

多家外賣平臺表示將為騎手繳納社保，但有些騎手卻猶豫了。這是為什么？他們的顧慮是什么？

騎手態度：

個人部分最好不超五百元，都可以考慮，如果超一千元，就沒有太大意義。

沒有那個精力，因為我現在缺錢。

中年鐵人三項，快遞外賣網約車，沒有那么多人堅持那么長時間的。

總臺記者 魏雪嬌：外賣騎手的構成非常多元，有專職的也有兼職的。能干滿三年，就算這行業的老人。社保的資金是由兩部分組成的，企業和個人各繳納一定比例。所以，我采訪的騎手態度也明顯分為兩種，準備長期干的，還有想走短平快路線的。確實，收入有限的時候，可不就得先顧著眼前的生活嗎？每天最迫切的生活開支都需要真金白銀。

還有一些外賣騎手，家在農村，老家有社保。

有的騎手擔心在城里干的時間短，這邊交了社保，回頭要轉還不知道手續怎么辦，不如拿現錢來得干脆利索。另外還有騎手擔心，平臺強大，自己弱小，繳納社保后自己會不會被“套路”。

外賣騎手：會影響收入，訂單的單價會降低，比如我們現在7塊，它也可能會降到6塊或者5塊，還是羊毛出在我們自己身上。

為騎手上社保 全職兼職有何不同？

確實，有的外賣騎手是全職的，有的則是臨時周轉，短暫兼職。那么，針對外賣騎手的這些顧慮，各平臺社保繳納政策有什么不一樣的地方？

京東外賣人力資源負責人 沈瓊：全職騎手，我們是為他們繳納五險一金；兼職騎手，我們會提供一個意外險和健康醫療險。同時我們對于整個全職騎手繳納五險一金，我們也都是按照各地的相關規定執行。

美團配送騎手保障負責人田冶：外賣騎手群體具有顯著的過渡性，相對傳統職業類型的靈活性更突出。根據人社部等部門2021年提出的“勞動三分法”，美團2022年7月以來，就參與新就業形態人員職業傷害保障試點，截至2025年2月，已出資14億，為7個試點省市的全量騎手繳納職業傷害保費，未來將進一步覆蓋所有省市所有騎手。

根據美團研究院2024年9月發布的調研數據，745萬有單騎手中，一年跑單超過260天的高頻騎手占11%，約為82萬人。我們還在探索為不同情況的騎手提供更完善的保障，比如穩定兼職的騎手，爭取將更多人納入保障體系中來。

7省市試點新就業形態勞動者職業傷害保障

在采訪中記者發現，外賣騎手對于不同險種的需求度也不盡相同，尤其是一些短期兼職騎手，他們對于疾病險、意外險的保障更看重一些。2022年，人力資源社會保障部等部門在北京、江蘇等7省市啟動新就業形態就業人員職業傷害保障試點。兩年多來，各地試點的成效如何呢？來看記者在北京的調研。

在北京的一個騎手站點，記者見到了李奕璞。他做騎手已經三年多了，之前一直沒有社保。為了給自己多一份保障，他曾經購買過商業保險，但是保額比較低。

2022年7月，北京成為新就業形態就業人員職業傷害保障試點省市之一，李奕璞所在的平臺企業也參與了進來。去年三月份，他在配送訂單的途中發生了交通事故，李奕璞立即通過平臺App的“一鍵報案”系統，發送了事故報案信息。隨后，企業通過全國信息平臺，向北京市人社局提出職業傷害待遇給付申請，李奕璞在線上遞交了材料。

騎手 李奕璞：有一個門診病歷，一個診斷證明，還有就是檢查報告單，也就是幾天，審核之后會給你說什么時間、什么地點去做勞動能力鑒定。

經過職業傷害勞動能力鑒定，李奕璞不僅報銷了大部分醫療費用，還收到了一次性傷殘補助金。

騎手 李奕璞：賠付挺快，一個月就出了勞動能力鑒定結果，認定十級傷殘，對騎手有個保障。

如今，全國新就業形態勞動者已經超過8400萬人。他們的工作與傳統就業不同，是依托于互聯網平臺，靈活性強，流動性大，與平臺的關系有別于傳統勞動關系，因此在維護勞動保障權益方面，面臨著新情況新問題。職業傷害保障就是針對他們的職業特點，從這些穿梭在大街小巷的騎手們最急迫的方面入手，對新就業形態的社會保障進行探索。

北京市人力資源和社會保障局工傷保險處處長蘇育：通過平臺注冊接單，來承接工作任務，他可能是在一個平臺接單，也有可能是在多個平臺接單。我們通過按單繳費的方式，不管他在哪個平臺接的單，都由相應的平臺按訂單來進行繳納保費，來提供保障。

目前，職業傷害保障在北京、江蘇等7省市試點兩年多，涵蓋了出行、外賣、即時配送、同城貨運等4個行業，已有1037.99萬人納入參保范圍。

多地加強新就業形態勞動者權益保障

此外，在安徽、福建、貴州等5地今年的政府工作報告中，都有關于“新就業形態勞動者的權益保障”的內容，全國多地都在努力，為新就業形態勞動者“織密保障網”。

山東濟南對從事新業態靈活就業人員或所依托的平臺企業購買意外傷害保險的，累計為3791人發放補貼37.91萬元。

上海整合職業傷害保障業務，一次性傷殘補助金、傷殘津貼、一次性津貼以及生活護理費等待遇均已實行“免申即享”。

深圳向快遞小哥、外賣騎手和網約車司機會員贈送一年保障期的互助保障計劃和重疾險，并針對新就業形態勞動者工會會員開發專屬集體意外險等。

給外賣騎手繳社保 保障網如何“量身定制”?

針對新就業形態的勞動者，如何為他們“量身定制”一個更牢固的社會保障網？未來還有哪些方面需要完善？我們來聽專家分析。

中國宏觀經濟研究院社會戰略規劃研究室副主任 關博：從新就業形態勞動者勞動參與方式看，靈活化是他們就業的最大特征。因此，在制度設計上不能完全一刀切，要對長期穩定就業和短期兼職就業區別開來，要充分考慮單一平臺就業和多平臺就業的差異，制定區別的政策規定。同時，新就業形態勞動者的收入波動性強，有一定看天吃飯、手停口停的特點。在相應的社會保險，比如像參保繳費方面，要適應他們的收入實現特征，進行專門的政策設計。

比如外賣騎手等勞動者異地就業比較普遍，那么要關注他們能不能在就業地平等參保，同時也要通過完善異地就醫政策，確保他們獲得平等的待遇。

外賣出行、即時配送、同城貨運等行業，我們一般都統稱為平臺經濟。但是客觀來看，不同行業的商業模式、用工方式有一定的差異，要兼顧平臺經濟各行業的發展現實和生態特征，特別是要考慮市場主體的負擔能力，也要考慮不同行業、不同平臺經濟的就業情境和風險特征，以及勞動者的保障需要，并在政策范圍內尊重勞動者參保的自愿性。要考慮新就業形態勞動者的多元化保障需求，既保障在基本社會保險方面的平等參保，也要在多層次保障體系建設方面積極發力，引導新就業形態勞動者就地參加普惠健康保。通過這種方式，提供多重的保障兜底，協同提升他們的保障水平。